科学管理加强公共交通安全体系建设

安全的公共交通体系是公共安全建设的重要一环,对实现科学发展、构建和谐社会具有重要的作用和意义.近年来,频发的公共交通事故表明我国公共交通安全体系建设存在不足,公共交通安全体系构建亟需改进和加强.

一、公共交通安全体系构建不足

1.安检措施缺乏.公共交通的特点是大众化、便利性、公益性,这些特点就决定了其安全是属于公共安全,因此,安全检查是必须要进行的.这些安检措施通常在公路运输、铁路运输、民航等公共交通出行中进行,其中民航的安检最严格,也最有效.安全检查措施是保证平安出行的基本前提,然而在公交车出行中,根本就没有安全检查措施,任何人都可以乘坐公交车.近年来发生的公交车爆燃事故中,大多是由于乘客携带了汽油,报复社会进而伤及无辜导致公交车爆燃,造成伤亡惨重的巨大代价.公共交通安全体系建设中的不足之一就是安检措施缺乏.笔者有时乘坐长途汽车,发现汽车站的安检也存在缺陷.没有专人值守,乘客有没有携带危险品,根本无人查验.如果有乘客携带危险品,蒙混过关,那后果是无法设想的,所以乘客携带危险品是发生公共安全交通事故的直接原因.

2.管理不到位.科学的管理在公共交通安全体系中具有重要的地位.如果管理不到位,经常会导致事故更严重.例如在成都公交车爆燃事故中,公交车超载无人管；发生事故后,公交车安全锤找不到,乘客无法破窗逃生；厦门BRT公交车爆燃事故中,公交车着火之后,司机坚持开车到站台停靠,这样做无异于火上加油,加剧了事故的严重性；另外,厦门BRT快线建好后,有市民就建议政府部门对BRT快线的安全隐患（包括超载）进行了分析.可惜,有关部门没有采纳,最终导致了事故的发生.这些管理不到位导致了事故的发生以及后续救援受阻,从而加剧了公共安全交通事故后果的严重性.

3.公共交通安全教育缺失.良好的公共交通安全常识是公众在公共交通安全事故发生后进行自救的重要依据.公众缺乏基本的公共交通安全常识,例如,即使公交车已经达到满座的情况下,还是要挤进去,以至于公交车里人满为患,乘客连正常的移动都无法进行.在这种情况下,发生爆燃事故,后果就十分严重,拥挤的公交车使得乘客的逃生变的十分困难.如果对上述的公交车载客量进行限制,那么即便发生不测,乘客下车的机会还是很大的,因此要加大对乘客的公共安全教育,提高公众对公共交通安全的认识,从而有效防范公共安全交通事故的发生.

二、完善公共交通安全体系对策

1.加强安检.对利用公共安全交通工具的乘客实施安全检查是完善公共交通安全体系建设的重要措施.从源头上杜绝导致公共安全交通事故的发生,进而保障乘客的生命财产安全.众所周知,飞机的事故率最低.除了必要的飞行技术保障和飞机可靠性之外,另外一个重要的安全措施就是安检.飞机的安检最严格,连一瓶矿泉水都不允许带上飞机.笔者曾经携带一罐八宝粥,结果被收缴了.和飞机相比较,公交车的安全检查几乎没有,因此,笔者建议在公交车系统运行中强制安检.随着科技的发展,安检技术已经很成熟,只要为每辆公交车装上安检设备,至少从技术上杜绝不法分子作案的可能性.加装安检设备会造成公交运营成本的增加,政府要在这方面给以补贴.或者适当提高公交运营来抵消安检设备引起的成本负担.人的生命是无价的,安检设备的成本负担和人命相比是微不足道的.

2.科学管理.管理是否科学是衡量一个社会现代化的重要标志.科学的管理是实现安全公共交通体系建设的重要内容.在上述公交车爆燃事故中,公交车超载就体现了管理上的缺位.公交车超载加剧了公共交通事故的严重后果.公交公司不能简单一成不变地安排公交车辆,而应该根据不同时段人流的状况合理调配公交车辆,实施公交车辆的动态管理.通过科学规划、合理分流、增加运力等措施来杜绝超载现象的出现.严格遵守公共交通工具的限额人数,坚决打击超载现象.除了对超载现象的治理外,还需要在公共交通的运行中强化管理.加装视频监控设备,对公交运行的全过程进行监控,及时将公共交通安全的隐患消除掉.公共交通工具上的安全门、卫生消毒和逃生工具等各方面的维护是完善公共交通安全的必要措施.这些貌似不起眼的、平时用不到的工具在关键的时候才能够起到应有的作用.

3.加强公共交通安全教育.公共交通安全教育的实施是为了让每一个乘客和司机都有较好的公共交通安全常识.在事故发生前能有一个基本的安全考虑；在事故发生时能够有效地、临危不乱地开展自救,避免次生事故的发生；在事故发生后,能够有序地逃生.公共交通安全教育不能流于形式,而是经常在公众中开展.无论乘客还是司乘人员,都要接受公共交通安全教育.经常开展公共交通事故演习,使得公众在心灵深处对公共交通安全具有清楚地认识,从而有效地防范公共交通事故的发生,提高乘客和司乘人员的自救能力,尽最大程度减小公共交通事故造成的危害.

4.构建良好的社会安全网.公共交通安全不是孤立的,它和社会上的食品安全、医药安全、公共卫生安全、信息安全、建筑安全等方面构成了公共安全.尽管公共安全的各个方面有区别,但是也存在一定的联系.比如：贵阳公交车爆燃事故犯罪嫌疑人怀疑妻子出轨,发泄心中愤怒,从而报复社会；另外,厦门公交车爆燃事故犯罪嫌疑人因为派出所不更改年龄,诉求无门,从而诉诸报复社会,导致了严重事故的发生.这些案例表明,良好的社会安全网对预防公共交通安全事故的发生具有重要的作用.检测定这些不法分子心中的不满和诉求能够得到一定的释放和满足,也许这些悲剧是可以避免的.因此,政府部门要恪尽职守,为民怎么写作,让有诉求的民众具有申诉的途径和渠道,不能诉求无门,以至于绝望.除了满足正常的诉求,政府还要加大投入,改善民生,对普通民众的医疗、教育、社会保障等方面切实做到保障全民,使得民众有基本的生活保障,从而构筑良好的社会安全网.

完善的公共交通体系构建需要从多方面努力.加强安检可以有效防止不法分子实施犯罪从而导致公共交通安全事故的发生；科学的管理有助于消除公共交通安全隐患,提高公共交通工具运行的安全性和可靠性；公共交通安全教育可以使得公众具备自危意识,具有自救能力,从而为防范事故发生,减小事故危害起到应有的作用；构建良好的社会安全网对预防公共交通安全事故的发生具有重要的意义.安全的公共交通体系建设需要将这些方面联合起来,多个主体（乘客、司机、公交公司、政府）共同参与,才能够建立起来.[基金项目：安徽工业大学青年教师项目,编号（QS201326）]

（作者单位：安徽工业大学马克思主义学院）