建设工程索赔

摘 要：索赔是当事人双方在合同实施过程中,根据法律、法规、合同约定、当前政策条件及惯例,非本方原因引起本方的损失,向合同的另一方当事人提出补偿要求的权利.对施工合同双方来说,通过索赔维护自己的合法利益的权利,进一步明确合同约定责任,为正确履行合同义务构成严肃的制约义务.

关 键 词：建设工程；索赔

1建设工程索赔的起因

（1）当事人违约,当事人没有按照合同约定履行自己义务.当事人违约有发包人违约、承包人违约.

（2）工程管理失误,不按合同支付工程款等.

（3）合同缺陷,如合同条文不全、错误、矛盾、有歧义性,设计图纸、技术规范错误等.

（4）合同变更,如双方签订新的变更协议、备忘录、修正案、发包人下达工程变更指令等.

（5）不可抗力因素,如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等.

2建设工程索赔的分类

（1）按索赔当事人分类有：承包人与发包人之间索赔,承包人与分包人之间索赔,承包人与供货人之间索赔,承包人与保险人之间索赔.

（2）按索赔事件的影响分类：工期延误索赔,不可预见的外部障碍或条件索赔,工程变更索赔,工程终止索赔,其他索赔.

（3）按索赔要求分类：工期索赔,费用索赔.

（4）按索赔所依据的理由分类：合同内索赔,合同外索赔,道义索赔.

（5）按索赔的处理方式分类：单项索赔,总索赔.

3索赔依据

（1）招标文件、施工合同文件及附件、经认可的施工组织设计、工程图纸、技术规范等.

（2）双方的往来信件及各种会议纪要、施工进度计划和具体的施工进度安排、施工现场的有关文件,如施工记录、施工备忘录、施工日记等.

（3）工程检查验收报告和各种技术鉴定报告.

（4）建筑材料饿采购、订货、运输、进场时间等方面的凭据.

（5）工程中电、水、道路开通和封闭的记录与证明.

（6）国家有关法律、法令、政策文件,政府公布的物价指数、工资指数等.

4如何编制索赔文件

（1）总述部分,概要论述索赔事项发生的日期和过程,为该索赔事项付出的努力和附加开支,提出具体索赔要求.

（2）论证部分,论证部分是索赔报告的关键部分,其目的是说明自己有索赔权,它是索赔能否成立的关键.

（3）索赔款项（或工期）计算部分,它是为解决能索赔多少的具体说明.

（4）证据部分,要注意引起的每个证据的效力或可信程度,对重要的证据资料最好附以文字说明或附以确认件.

5常见的建设工程索赔

（1）因合同文件引起的索赔,主要有：有关合同文件的组成问题引起索赔、关于合同文件有效性引起的索赔.

（2）因图纸或工程量清单表中的错误而引起的索赔.

（3）有关工程施工的索赔,主要有：地质条件变化引起的索赔、工程中人为障碍引起的索赔、增减工程量的索赔、各种额外的试验和检查费用偿付引起的索赔、工程质量要求的变更引起的索赔、关于变更命令有效期引起索赔或拒绝、指定分包商违约或延误造成的索赔.

（4）其他有关施工的索赔,主要有：关于价款方面的索赔、关于调整方面的索赔、关于货币贬值和严重经济失调导致的索赔、拖延支付工程款的索赔.

（5）有关工期的索赔.

（6）特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔.

（7）工程暂停、中止合同的索赔.

6处理索赔原则

（1）以合同为依据.不论索赔事件来自何种原因,在索赔处理中,都必须在合同中找到相应的依据.

（2）及时合理地处理索赔.索赔时间发生后,索赔的提出应当及时,索赔的处理也应当及时.索赔处理的不及时,对双方都会产生不利的影响.

（3）加强主动控制,减少工程索赔.在工程实施过程中,应对可能引起的索赔进行预测,尽量采取一些预防措施,避免索赔发生.

7现阶段索赔工作待解决的问题

（1）受长期计划经济体制的影响,承发包双方对工程索赔的认识不够全面、正确.

（2）合同管理及企业内部管理与索赔工作的要求,有一定差距.

（3）实施索赔的方法、程序及问题处理等,不够科学、规范.