本站原创摘 要 ：建设工程预结算是工程前期与后期工程造价的考核依据,也是项目投标标准的重要手段,本文对建设工程造价预结算意义,审核内容以及某工程审核方法进行了初步的探讨.
关 键 词 ：建设工程；预结算；审核
前言
工程预结算的编制和审核,是项繁琐又细致的工作,它涉及到计划、统计、财务、物质供应等多部门的业务,工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据,编制好工程预结算,搞好审计工作,是节约建设资金,降低工程成本的关键.同时,正确把握好工程预结算也是适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,消除工程造价失控现象发生的有力保障.
1.工程造价预结算审核的意义
工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸和实物工程量,对工程造价的确认和控制进行有效的监督检查.在工程项目实施阶段工程造价审核主要是以施工合同为基础,在竣工验收后结合工程变更、工程签证情况,做出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果,它是承发包双方结算的依据,也是工程决算的基础资料和依据.
随着改革开放事业的进一步发展,我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁、体育场馆等基础性设施建设和住房建设,对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用,因此,采取有效措施加强投资项目的造价预结算审核控制,对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义.
2.工程预结算的审核步骤和方法
由于建设工程的生产过程周期长、数量大,具有多次性计价等特点,因此采用合理的审核步骤方法不仅能达到事半功倍的效果,而且将直接关系到审查的质量和速度.根据目前施工项目的管理模式,结合实践工作经验,下文分析工程预结算审核的步骤与方法.
（1）检查资料是否齐全,工程结算审核所需要的资料,包括：施、竣工图纸,招标文件,投标文件,合同文本,开、竣工报告,变更联系单,现场签证单,图纸会审纪要,补充协议,工期核定报告,以及本工程所有相关的各种资料.
（2）大致浏览送审资料,对所接收的送审资料,应该先采取大致浏览了解全貌的方式,先对所有资料有一个大概的了解,避免因为资料多可能会出现的看了后面忘了前面的现象.
（3）详细复核发现问题,通过大致浏览确定了审核思路后,就需要对所有资料进行认真复核了,这时需要把每一份资料里所发现的问题或有怀疑的地方逐一记录下来,最后再对照记录进行分析,这样可以避免遗漏当时所想到或发现的问题或疑点.
（4）依据规则进行初审,经过对资料的详细复核后,对送审结算进行具体复核.在这过程中必须严格执行清单规范和政府文件,根据所发现的问题提出解决的方法和意见,本着以事实为依据、以计规为准绳、以定额为标准、以文件为规范的原则,对工程量是否准确、定额套用是否合理、联系单与签证单是否重复计价、清单内外是否分开计算、所用材料单价是否适当、清单规则执行是否合法、政府文件执行是否准确等方面进行逐一复核,最后提出自己的初审报告,并按有关流程规定提交上一级领导复查,然后根据此复查意见安排对账工作.
（5）各方对帐求得互认,对于初审及复查中所发现和列出的问题,准备好解决方法和解释条理,必要时应进行先行的沟通,然后再安排各方一起到场进行对账,对问题逐条进行解释,解释必须有理有据,通过解释求得相互间的理解与互认.如果发生实在不能达成一致的问题,可以列出交由上级领导共同协商解决.
（6）结束审核出具报告,根据各方对账求得互认后或者经过上级领导共同协商解决后的审核结果,经过确认无误后就可以出具最终审核报告了.最终审核报告在发出前,必须经由送、被审各方进行盖章签字确认.审核人员还应对所有送审资料和审核过程中的资料及审核报告进行归档,写出项目总结,用以指导今后工程审核的借鉴.
3.工程预结算审核的实践
（1）项目归纳审核法
某工程为多层住宅22栋,其中：框架结构41200多平方米,砼小型空心砌块承重结构71800多平方米,总面积为113000多平方米.由于施工面积大、工期紧、施工队伍多、施工中设计变更多；施工图预算编制人员因其所处位置,对图纸理解的深度、观点、方法、水平各异,加之不正当的获利手段,原本结构相同、建设形式相同的工程,出自不同单位、不同人员之手,所报预算造价上下浮动很大.针对此种情况,如逐栋进行编审,不仅编审时间长增加审价工作的任务量,还会造成数据衔接不上和数据错乱等问题.如果采取项目归纳审核方法,先确定总体审核方案,根据不同结构形式、不同建设风格、有无地下室,分别归类,挑选有代表性的工程为主要审核对象,将其栋号的特殊情况剔除,放在系统审核中.工作将进展更加顺利,效果更好.
项目归纳审核法的具体做法是：①在总体审核方案确定的基础上,选出审核对象的栋号计算工程量.②深入施工现场搞调研,核定新材料,新工艺的分项定额,即单方工、料、机,实际发生的基础数据.③对本工程使用的材料,深入市场调研摸清底价,为编制材料补充核算提供基础数据.④依据预算定额编制原则,根据现场测定资料编制有关分项定额.⑤编制有代表性栋号的工程预算,确定其统一标准.
（2）全面审核法
该法是指按施工图设计及施工合同的要求结合有关预算定额和相关文件对工程项目进行全面审核,对于控制该工程中的高层住宅楼的工程造价,用全面审核法更适用.某工程为高层住宅,建设面积5.7万平方米,24层檐高65米,地下一层,全现浇剪力墙结构,因工程量大,钢筋含量高,砼占很大的比重,因此对工程量的把关及有关施工措施费的审核就成为审核高层住宅预算的主要工作.而用此方法审核的预算造价准确率高,对控制高层住宅的工程造价,能收到很好的效果.
（3）指标审核法
该方法是在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标.然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点审核,分析其差异较大的原因.该方法的优点是审核速度快,工作量少,但不易掌握.
4.结束语
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段.要做好审核工作,既来自政府及行业的共同努力,也来自咨询机构、造价人员、编审人员的严格要求,以公平公正的审计原则、科学的审计方法顺利开展审计工作,保证建设项目管理目标的实现.
参与文献：
[1]肖少玲.工程预结算审核问题及方法研究[J].中国市场.2010（36）
[2] 李俊武 卢晓娜.关于工程造价的预结算审核.