本站原创罗山县地处豫南,是著名革命老区,也是山区县、省级扶贫工作重点县.近年来,在县委、县政府和上级教育主管部门的领导下,我们以科学发展观为指导,坚持为社会主义现代化建设怎么写作、为人民怎么写作的办学方向,始终坚持从实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益出发,从解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发,千方百计促进义务教育均衡发展,取得了显著成效.2007年,我县义务教育工作成功迎接了全国人大常务委员会副委员长成思危率团检查,2007年,我县“两基”工作代表河南省顺利通过了国家教育督导团评估验收,2008年,我县被评为河南省“两基”工作先进集体,2010年,我县被评为河南省推进义务教育均衡发展成效显著单位.罗山人用进取精神和辛勤劳动唱响了一曲气势磅礴的和谐、公平教育之歌.
抓住关键:大决策促进大发展
推进义务教育均衡发展的关键是政府统筹和资金保障.我县将推进义务教育均衡发展作为政府行为,高度重视,加强领导,加大投入,确保了工作稳步推进.实现“两基”后,县委、县政府认真分析了义务教育面临的形势和任务,果断提出义务教育的重点由解决人民群众子女“有学上”转移到“上好学”上来,将创建全省推进义务教育均衡发展先进县作为奋斗目标,努力办好每一所学校,关心每一个学生成长.为此,我县把推进义务教育均衡发展列入经济社会发展总体规划,列入党政领导任期责任目标,列入财政重点保障范围,列入政府工作重要议事日程.县政府印发了《罗山县创建义务教育均衡发展先进县工作方案》,成立了由县长任组长,教育、发改、财政等部门主要负责人为成员的创建工作领导小组.全县建立了推进义务教育均衡发展工作联席会议制度和县乡领导干部联系薄弱学校制度,形成了群策群力办教育、齐抓共管促创建的良好局面.县教体局和各中小学更是将推进义务教育均衡发展作为中心工作摆在重要位置,明确了工作目标、任务、职责、措施和步骤.通过广泛宣传和层层发动,全县教育系统上下一心,步调一致,克难攻坚,全力投入到推进义务教育均衡发展的大决战中,确保创建工作顺利开展.县财政在推进义务教育均衡发展工作中给予了宝贵的资金支持,千方百计筹措资金,努力做到财政收入增长时,优先增加教育投入,财政支出紧张时,首先保证教育投入,为推进义务教育均衡发展提供了坚实的物质基础.2009年,县财政对教育拨款29114.2万元.
难题:新思路催生新气象
改善办学条件、提高师资水平是推进义务教育均衡发展面临的两大难题.我们积极应对,克难攻坚,逐一了这两个难题.在改善办学条件方面,我们对农村学校进行倾斜,重点走好“三步棋”:一是优化学校布局.对规模小、条件差、生源少的学校逐步撤并.2002年以来,全县已累计撤并中小学校97所,对撤并学校的资源进行重组,进一步扩大中心学校办学规模,提高办学效益.二是改造农村薄弱学校.2008年以来,投入3611万元对57所薄弱中小学进行了标准化改造,一部分农村学校办学条件达到或超过了县城学校标准.三是实行强弱学校结对帮扶.开展“城镇支援农村、强校支援弱校”活动,各乡镇选择2至3所较为薄弱的农村小学,与城镇优质学校结对子,以强带弱,促其发展.
近年来,我们在义务教育阶段先后实施了学校危房维修改造、农村寄宿制学校建设、教学设施设备充实、现代远程教育、农村中小学课桌凳更新、农村薄弱学校改造等工程,新建了教学楼、学生宿舍楼、餐厅150余幢,新建、改扩建校舍总面积近20万平方米,使全县农村孩子都能在环境优美、房舍安全、设备完善的校园健康成长.在提高师资水平方面,我们创新四项机制,不断深化教育人事制度改革,全面加强了师资队伍建设,促进了城乡学校师资教育均衡.一是建立人才选拔机制.实行校长聘任制度,通过公开选拔、竞争上岗,将德才兼备的人才补充到校长队伍,建立了“择优聘任、优胜劣汰、能上能下、充满活力”的校长管理新机制.二是建立教师补充机制.每年都公开招聘新教师,小学实行定向招聘,初中、高中实行分专业招聘,被招聘的新教师直接定向分配到农村具体学校、具体学科.2007年以来,全县农村学校共补充教师400人,其中特岗教师90人.三是建立结对帮扶机制.开展城乡教师结对帮扶活动,选派城镇优秀中青年教师到农村偏远学校进行为期2年的支教.乡镇初中和中心校每年组织3至5名骨干教师到本乡镇村小学支教.县教体局每学期均开展名师“送教下乡”活动.2007年以来,全县共有286名城镇教师下乡支教.四是建立教师激励机制.在评优评先中优先考虑农村教师和支教教师.提高农村教师待遇,绩效工资向山区学校和偏远农村学校教师倾斜.深入开展师德教育活动,每年暑检测都举办师德报告会,大力彰扬师德先进典型,激励广大教师安心农村任教,使整个队伍充满生机与活力.目前,我县教师队伍的年龄结构、学历结构、学科结构、知识结构合理,学校之间的师资力量和教育水平实现基本均衡.
突出重点:好措施取得实效果
近年来,我县将加强教育督导、关爱弱势群体、提高教育质量作为重点,认真抓实抓好,推进了义务教育均衡发展.在加强教育督导上,建立了《罗山县义务教育均衡发展督导评估体系》,定期对各乡镇政府和县政府职能部门履行义务教育职责情况进行考核评估,强化乡镇和部门职责.对全县义务教育阶段学校办学水平进行监测,经常开展专项督导和随访督导,每学期对全县农村中小学督导面达100%.在关爱弱势群体上,保障农民工子女就学,指定县城4所公办中小学作为接纳进城务工农民子女就学的定点学校,确保进城务工农民子女进得来、学得好,保障残疾儿童教育,一方面将部分残疾儿童集中到县特殊教育学校进行教育,另一方面采取属地随班就读方式,保障适龄残疾儿童平等接受义务教育的权利,加强留守学生教育管理,建立了“代管家长”制度、与留守学生谈心制度、家校联系制度、留守学生与父母联系制度、结对帮扶制度,对留守学生做到多关心、多鼓励、多帮助、多指导,为留守学生快乐学习、健康成长撑起一片蓝天.在全县开展的“千名党团员与千名留守儿童结对助学”活动中,有1034名留守儿童得到结对帮扶.在提高教育质量上,严格规范办学行为,扎实推进课程改革,深入实施素质教育,使教育质量始终保持在全市领先地位.全县每年都有数百名学生在国家、省、市、县开展的素质教育活动中获得奖励.2008年12月,我县小学生刘航宇获得“国家青少年科技创新奖”,受到有关国家领导人的亲切接见.2009年7月,我县罗山高中学生方治乾因综合素质优秀,被选拔为学生代表,随国家领导人出访欧洲,参加青少年八国峰会,受到媒体广泛关注.
义务教育均衡发展是个永恒的主题,这项工作任重而道远.我们深信,只要我们以科学发展观为指导,牢记“办人民满意的教育”这个宗旨,就一定能够克服前进中的困难,解决发展中的问题,更好地推进义务教育均衡发展,逐步实现教育公平,为构建和谐社会作出积极贡献.
(作者系罗山县教育体育局党委书记、局长)