本站原创摘 要 ：军队会计标准体系是规范军队会计行为的基本准则,它是伴随着军队经济管理水平的提高和经济管理制度的改革而不断完善,不断发展的.军队会计标准体系建设也是伴随着军队会计的建设发展逐步走向完善的,但是还是存在一些亟待解决的问题.
关 键 词 ：军队会计 会计标准 体系
长期以来,军队会计一直没有脱离预算管理而自行得到发展,这在一定程度上影响了军队会计标准体系功能作用的发挥,在预算管理体制改革面前,军队会计往往容易陷入被动.
一、会计标准体系功能相对模糊
预算会计主要是为了反映批准的预算以及军队预算执行情况以及结果,它只是军队会计的一个侧面内容.完善军队会计标准体系,目的不单单是为了加强预算管理控制,而是为了真正反映军队的财务资金运行状况.军队会计只反映当期预算执行情况以及财务状况,并没有连续、全面、系统、完整的反映预算收支对于军队财务活动情况以及财务状况产生的当期影响和连续影响.军队会计并不仅仅是为了反映军队预算的执行情况,而应全面核算和监督各项军队资金活动过程和结果,对未来的军队财务状况进行评价：一是本期财务状况是改善了还是恶化了；二是将来是否能够提供同样水平的怎么写作；三是军队活动是否对国民现实和将来的福利有益.我军军队会计标准体系只是建立在核算和监督功能之上,并未发挥其预测和辅助决策的功能.
二、单一的会计制度适用性不强
建国以来伴随着军事经济和军队财务的改革和发展,军队会计制度经历了多次修订和调整,但是单一的会计制度模式一直没有改变,单一制度模式,应该说在90年代以前基本符合我军实际情况,因为军队内部经济活动比较单一,各项经费收支和会计行为主要集中在各级后勤财务部门和军区以上事业部门,用一个制度就基本上满足工作需要,但是随着我国市场经济的逐步建立,军队内部经济活动变得越来越复杂,军队会计作为军事经济管理的一个重要组成部分,也呈现出多样性和复杂性.主要表现在：一是一些事业财务自成体系,经费收支脱离单位财务管理渠道,会计行为也摆脱了统一会计制度的约束；二是财务结算中心成立后,总部、军区事业部门的会计行为发生较大变化,特别是军区一级事业部门,因结算中心管理方式不同,会计核算方法多种多样；三是军队一些编内事业单位,如医院、院校、科研机构、出版社等,预算外创收渠道多,数量大,收支业务比较复杂,现行会计制度中预算外经费核算办法简单,反映不出创收过程,满足不了管理需要；四是军队编外事业单位越来越多,至今尚没有统一明确的会计制度,他们在经费收支方面与国防费有着难以割舍的联系,即使不属于军队会计范畴,也应该有明确的会计制度加以规范.从目前情况来看,单一的军队会计制度正在向多制度方向转化,近年来也颁布了一些有关会计核算法规制度,如医院会计核算办法、物资、房地产管理部门结算中心等核算办法,这对于弥补单一会计制度不足起到积极作用,但是总体看来还是比较零散,权威性,强制性不够.
三、会计标准体系制定者代表性不够广泛
军队会计标准体系的权威性和执行效果主要取决于军队会计标准客观性和可接受性,而会计标准的客观性和广泛可接受程度又取决于会计标准制定者的广泛代表性.军队会计标准的制定几乎是在财务部门以及军队会计学者的封闭圈内制定的,尽管吸收了一些政府官员、国内外专家学者,以及军队相关部门的实务工作者参加,但是从整体上来看,并没有将代表多数会计标准使用者、影响军队会计标准客观程度和运用效果的广大会计实务工作者吸收进来,征求意见远不及参与制定那么直接,偏离了公共偏好；同时由于财务部门既是标准的制定者又是标准的执行者,这种双重身份,影响了会计标准制定的科学性.
四、会计标准体系制定程序缺乏公开性
由于受到政治经济管理体制、法律文化的影响,我国会计标准的制定是政府主导的模式,即由财政部会计司负责全国的会计管理工作,包括制定和发布相关的会计规则、制度.军队会计作为国家会计特殊组成部门也是采用政府主导的模式,由负责财务工作的财务部负责制定和实施,政府主导的模式决定了军队会计标准制定过程中往往缺乏透明性,从军队会计标准制定起草阶段就不强调公开性,并不像国外那样,由于外军许多活动具有商业性质,既包括直接对外经营,也包括军队内部保障活动,涉及到多方的利益,外军在会计标准制定过程中要征求多方意见,对外发放“讨论备忘录”,尽可能的取得一些倾向性意见.我军会计标准的核心成员是由财务部领导和有关负责人组成,名单不对外公布,年度准则的立项,只须报部领导批准；最后的发布也取决于核心小组和部领导意见.以上情况,也在一定程度上造成军队会计标准制定过程中,各界主动参与不多,当然还有原因在于社会各界对于军队会计标准性质认识不清,不能预见军队会计标准对军事经济管理活动的影响.
五、会计标准与相关制度不够协调
会计标准属于经济规范体系的范畴,其功能和作用的发挥有赖于配套的经济法规协调配合.军队会计标准与经济法规的协调包括与预算管理制度、经费管理制度,军队资产管理制度等方面相协调；会计标准与其他财务法规的协调主要是会计标准与军事财政法规等财务规定的关系处理,而且主要表现为会计标准与财务制度关系的处理.例如对于军队固定资产的确认,由于军队各个单位的情况不同,在进行军队固定资产界定过程中,固定资产界定没有统一标准,会计准则和其他财务管理规定的界定各执一词,各单位在军队固定资产的金额界定上很难把握好标准.本该计入的固定资产的由于标准的偏差,没有计入固定资产,使这部分实物资产游离于固定资产之外,导致资产的流失和浪费.对于上级下拨和无偿捐赠的固定资产,由于是无偿划拨的,一些单位在进行计价时,没有按照应有的实际价值进行登记,而是按照表面的价值进行登记,造成价值失真.