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商务部“国际多双边区域经贸协议对产业影响的评估研究”课题(编号：2005d001)
作者简介：
何昱(1980-),湖南长沙人.湖南大学经济与贸易学院博士生,研究方向为国际贸易对产业的影响；
赖明勇(1965-),江西吉水人.湖南大学经济与贸易学院院长、教授、博士生导师.研究方向为国际贸易与经济增长、系统工程理论与应用.
摘 要 ：纺织品贸易谈判是正在进行的中澳自由贸易区谈判的重点之一,近期陷入僵局.文章利用CHINGEM模型,研究了澳大利亚在原有纺织品进口关税削减计划的基础上.分步增加对中国纺织品进口关税削减幅度对我国纺织业和国民经济的影响.提出适当减少纺织品关税削减要求的政策建议,以期推动自由贸易谈判进程.
关 键 词 ：中澳自由贸易区；纺织品关税：CHINGEM
中图分类号：F125.5
文献标识码：A 文章编号：1002-0594(2007)11-0007-05 收稿日期：2007-08-28
一、研究背景
中澳自由贸易区谈判是目前我国正在进行的最重要的自由贸易区谈判,纺织品问题成为焦点之一.朱颖,魏嵩寿、俸雅琼,秦向东、王海楠均从贸易互补的角度出发定性分析了建立中澳自由贸易区的影响,一致认为纺织服装等制造业将成为我国主要获利产业.杨军、黄季煜、仇焕广利用全球贸易分析模型(GTAP)定量模拟了中澳两国货物贸易全面实行零关税和取消非贸易壁垒的情形,认为我国纺织服装行业产出将因此增长0.52％.Mai yinhua,Philip Adams,et al利用Monash多国模型(MMC)对建立中澳自由贸易区影响的定量研究则更全面,包括了两国货物贸易、投资、怎么写作贸易三个自由化场景.澳大利亚贸易自由化程度较高,平均关税率仅3.5％,仅在纺织服装等领域保留5％以上的较高关税,由于所有的研究都表明纺织服装业是建立中澳自由贸易区后我国主要获益产业之一,所以我国政府一直在力求促使澳大利亚对我国纺织服装实行零关税；但这遭到澳方的抵制,导致2005年9月进行的自由贸易区的第六轮谈判,因纺织品关税问题陷入僵局,随后的第七轮和2007年3月结束的第八轮谈判中,双方仍在交换意见.
要求澳大利亚削减来自我国纺织品的关税影响到底有多大,它是否是建立中澳自由贸易区我国经济获益的重要来源,直接关系到我国政府在自由贸易区谈判中所采取的策略.文章将利用CHIGEM模型,研究澳大利亚在原有进口关税削减计划上分步削减来自我国纺织品的进口关税,对我国经济的影响；并结合以往的相关研究提出结论和政策建议.
二、中澳纺织服装贸易
(一)澳大利亚纺织品生产消费和关税水平由于人口较少和劳动力成本高等因素,澳大利亚从20世纪80年代初期开始进行产业调整,大部分低端纺织品的生产转移到中国、印尼、斐济等国家；而近年来不断进行补贴,鼓励纺织企业技术创新,向高端领域发展,从质量上提升产品竞争力,小型化是这些企业的特点.产品主要是高附加值、高技术含量、适应特殊气候环境和较高安全性的特种服装,同时满足国内政府机关等团体服装消费要求,如消防、警服、军服、护理、工作统一着装等.澳大利亚是著名的旅游度检测胜地,全世界每年赴澳旅游的有近7000万人,是澳大利亚本土2000万人口的3倍多,大量游客为澳洲纺织品市场带来较大的消费潜力,特别是休闲度检测用纺织品的需求不断增长.每年澳大利亚纺织品消费都在110亿美元以上,其中60％多为服装消费；但现在澳洲自产的棉织物和人造纤维织物分别只能满足国内需求的10％和25％,由于本土纺织服装生产大多转移到国外,所以澳大利亚的纺织品消费的41％,服装的44％,鞋类的65％都需要进口来满足.
澳大利亚纺织品进口关税近年来一直在下降,自2005年1月1日起开始实行一项关税削减措施是,纺织品进口关税分别下降5％或者7.5％不等,其中：①服装和某些纺织制成品进口关税从原先的25％下降至17.5％.②鞋、棉制床单、地毯和编织品进口关税从原先的15％下降至10％.③睡袋、餐桌布、鞋零部件进口关税从原先的10％下降至7.5％.④各种纺织缝纫用的纱、线和皮革制成品进口关税保持5％不变.此税率将一直保持至2009年实施完毕.根据目前澳大利亚政府首选的进一步关税削减计划,到2010年,第①类纺织品,即服装和某些纺织制成品进口关税下降至10％,其它纺织品将下降至5％；到2015年,全部服装及纺织制品进口关税下降至5％.
(二)我国对澳大利亚纺织品出口状况澳大利亚纺织品进口市场极为开放,没有任何的数量或者非数量限制,是我国重要的纺织品出口市场.我国对澳纺织品出口呈逐年上升的趋势,2005年出口金额为25.15亿美元；据商务部统计,2006年头8个月,对澳出口金额已经达到15.79亿美元,同比上升9.9％.目前对澳大利亚出口已经占我国纺织品出口总额的2％,是我国十大纺织品出口市场之一.
虽然开放的市场使各国纺织品在澳大利亚竞争十分激烈,但澳洲消费者对中国质优价廉的纺织品有着较高的认同度,我国成为澳大利亚第一大纺织品进口国,在澳纺织品进口市场占有率上一直保持绝对优势.我国对澳大利亚纺织品出口高度集中于服装类产品,平均每年对澳纺织品出口中服装类产品超过85％.出口主要集中于廉价服装方面.澳大利亚纺织服装年消费在100亿美元以上,其国内消费有一半为中高档服装和纺织品,由于质量、档次和定位等方面的原因,我国产品在这些领域却显失竞争力.
三、模型方法和模拟结果
(一)模型方法 br>
1.基本模型和数据：本文采用的CHINGEM模型的主体源于Monash大学的ORANI-G,为单国静态可计算一般均衡(CGE)模型,包含25个产业部门、3种投入要素(劳动力、资本、土地)和6个经济主体(企业、居民、政府、投资、出口、库存).模型特点：检测设产品和要素市场的完全竞争结构.厂商生产为Leontief函数形式,各产品作为中间投入品为固定比例；土地、人力、资本被不变替代弹性函数(CES)合成为基本投入也作为中间投入；厂商行为满足利润最大化.居民需求满足效用最大化,消费为扩展的线性支出函数(ELES).进口采用Amington小国检测设,进口与国内同类产品间为有差异、不完全替代的CES函数形式；并且进口数量不会影响国际市场.使用的数据以GTAP第六版中国数据库为基础,并结合2001年中国相关数据建立,其中对澳大利亚纺织、服装、鞋类的出口采用2005年商务部数据,为30.348亿美元.
2.对出口国的划分：考虑到出口品与国内产品,出口到不同国家的产品之间都存在和质量上的差异,构造CET(转换弹性不变)函数来描述不同销售目的地纺织品之间的差异.整个纺织品的销售表现为两层嵌套的形式,第一层区分国内与出口；第二层区分了出口到澳洲和世界其他国家.先后嵌套的形式反映了如下检测设：销售商对销售对象有先后次序的考虑,即先考虑是销售到国内还是国外；如果销售到国外,是销售到澳大利亚还是销售到世界其他国家.
3.对削减关税的处理：在出口贸易中,出口需求采用向下倾斜的固定弹性曲线描述.对澳大利亚纺织品出口弹性回归估计值为-2.5,结果见表1.
研究中澳纺织品问题时,如果澳大利亚纺织品进口关税统一削减,中国和世界其他国家的纺织品将一同挤占澳本土产品市场；如果澳单独减让中国纺织品进口关税,则中国纺织品不仅挤占澳本土产品市场,还挤占了世界其他国家纺织品在澳的市场,可见有无区别的关税削减的结果完全不同；由于缺乏澳大利亚纺织品市场其他供应国数据,因此回归模型中没有反映他国的交叉弹性项.但为区别这种不同的效果,文章采用人为改变出口弹性的方式处理,即澳大利亚单独削减来自我国纺织品进口关税时,出口弹性从2.5变为-3.0
(二)场景设定整个模拟分为两个阶段,2010年和2015年关税减让阶段：2010年阶段采用短期模拟(投资不变,就业可变),认为关税削减效果没有完全释放,因为紧接着在2015年又有新的关税冲击；而2015年阶段则采用长期模拟(投资可变,就业变化转为工资变化),分析关税削减的长期影响(见表2).
(三)模拟结果.2010年,澳大利亚对我国的服装类纺织品进口关税降至5％：相对于澳大利亚政府原计划,将使我国对澳纺织品出口增长16.7％,纺织总产出增长0.1％(见表3).增长是由于服装类纺织品5％的关税水平使得我国进入澳大利亚市场的纺织品更具有优势,挤占了澳本土和进口市场中其他国家分额.
但对澳纺织品出口数量上16.7％的增长相对较小,与2002年以来我国对澳纺织品出口15％左右的自然增长率相当,原因在于：①从竞争上看,澳大利亚长期以来没有进口配额限制,来自世界各地的纺织服装竞争十分激烈,平均一直处于比较低的水平,我国产品的性价比优势没有在欧洲和美国市场那样明显,导致出口的弹性较小(绝对值),只有-2.5；远低于我国出口到世界其他地区纺织品的弹性所产生的效果.②从市场分额看,原本利用优势挤占其他竞争国家的市场分额,是我国扩大纺织品出口的最有效方式,但是由于我国对澳大利亚纺织品出口结构不平衡,服装一支独大,占出口金额的85％,并且目前已经占领了澳大利亚服装进口市场70％的份额,在不考虑澳大利亚国内纺织品消费增长的情况下,除非我国对澳大利亚纺织品出口结构发生大的变化,否则以服装为主的纺织品进一步扩大出口的余地有限.宏观方面,实际GDP增长0.006％.
2015年,澳大利亚对来自我国的所有进口纺织品零关税：影响有所增强,但仍不够显著(见表4).澳大利亚市场竞争激烈导致的弹性低,和我国对澳出口过度集中于服装,这两个因素仍起限制作用.澳大利亚本身纺织品进口关税到时将处于较低水平,仅剩5％的削减空间,缺少余地.另外,对澳纺织品出口增长26％,对纺织品总出口的拉动为0.6％,对纺织业总产出的拉动仅为0.3％；主要是因为澳大利亚不是我国纺织品出口的最主要市场,对澳的年出口量仅占我国纺织品总出口的2％,因此对纺织行业整体的影响不会大.宏观方面,实际GDP增长0.009％.
以上模拟得到的最直观结果是,澳大利亚削减来自我国纺织品进口关税对我国纺织行业和国民经济整体的影响较小.其原因在于：①澳大利亚市场竞争激烈,一直不高；②澳大利亚已有关税削减计划,进一步削减缺少余地；③澳大利亚不是我国主要纺织品出口市场；④我国对澳纺织品出口过于集中在服装,且已占领大部分进口市场,扩张潜力有限.
影响较小可能并不意味着不重要,澳方削减来自我国纺织品进口关税在中澳自贸区谈判中的地位,仍需要与全面评估的结果作比较才能得出.下面选择Mai yinhua,PhilipAdams,et al(2005)的研究结果与本文的结果作对比⑤(见表5).
可以发现,在中澳两国自由贸易区谈判仅涉及.货物贸易时,要求澳方削减来自我国纺织品的关税(为零)显得十分重要：这时零关税构成了货物贸易自由化中我国纺织业增长的绝大部分(0.3/0.4),同时也导致了实际GDP增长的1/5(0.009/0.05).原因是纺织品是我国对澳出口的主要产品之一,在澳大利亚较低的整体关税中,纺织品关税相对还算高,因此即使纺织品零关税的影响不大,仍能够在货物关税谈判中作用凸显(见表6).如果中澳自由贸易谈判深入到投资、怎么写作等更广阔的领域,澳方削减来自我国纺织品关税的影响就开始明显降低,虽然对我国纺织行业总产出的影响仍占到一半(0.3/0.6),但对实际GDP增长的贡献已经不到1/42(0.009/0.39)了.这实际反映了关税谈判在中澳自贸区谈判中的地位,关税保护也许并不是中澳贸易的主要障碍.
四、结论及政策建议
纺织品是我国最主要的对澳出口产品之一,是中澳自贸区谈判的重要议题.模拟结果显示,澳大利亚削减来自我国纺织品的进口关税,对我国纺织业和国民经济整体的影响较小：2010年澳大利亚对我国服装类纺织品关税削减至5％,将使我国对澳纺织品出口增加16.7％,纺织业总产出增长0.1％；2015年采取零关税以后,我国对澳大利亚纺织品出口将增长26％,纺织业总产出增长0.3％,实际GDP增长0.省略)
(责任编校 孟卿)