本站原创摘 要 欧债危机以来,欧美等国为缓解国内经济不景气,对进口商品采取了贸易壁垒政策.中国光伏产业是遭受反侵销调查案涉案金额最大、影响最盛、后果最严重的国际贸易争端.为避免此次贸易摩擦继续恶化,我国光伏产业应从产业结构、国际贸易规则和供给多样性方面寻求出入,以最小损失化解此次争端带来的行业冲击.
关 键 词光伏产业 贸易摩擦 国际贸易
中图分类号：F062.9 文献标识码：A
一、尚德电力公司简介
无锡尚德太阳能电力有限公司（简称尚德电力）建立于2001年,是一家集研发、生产、销售为一体的外商独资高新技术光伏企业.2005年,该公司在无锡市政府的帮助下完成私有化,原先占尚德股份75%的国有股获益后,相继退出.同年底,无锡尚德电力有限公司筹集各路资本8000万美元,成为第一个在纽约股票交易市场上市的中国民营企业.经过短短几年跨越式、超常规的大发展,尚德电力的产品技术和质量水平已完全达到国际光伏行业先进水平,挺进世界光伏企业前五强.2007年底,尚德电力产品获得我国出口免检资格,成为我国唯一一个光伏产品免检企业.
二、尚德电力缘何破产
2012年9月6日,欧盟宣布对中国光伏电池发起反倾销调查一事.继欧美采取反倾销大棒之后,9月12日,印度也宣布对中国太阳能电池板反倾销调查申请.受诸于国内外环境多方面影响,国内光伏产业的利润率一度从最高的139%急剧下降到10%左右,光伏巨头尚德集团也在此次萧条中轰然倒下,直至破产重组.其原因归结为以下几方面：
一是我国光伏产业产能严重过剩.据统计,2012年全国有500多家光伏企业登记注册,光伏组件产能达到4000-5000万千瓦.然而,全球光伏组件市场需求仅在2000万千瓦左右,过剩额度达到一倍以上,供过于求的现象十分严重.
二是企业对国际市场反应不灵敏.由于金融危机导致欧美国家对光伏电池的需求严重缩水.而国内光伏企业绝大多数出口业务都集中在欧美国家,尚德电力没有看清形势并及时转变发展战略和发展方向,致使负债率大幅提升.
三是过度的出口市场竞争和大幅度削减的财政补贴.继国际市场有效需求不足,国内光伏产品出口补贴政策又大幅削减,导致光伏电池组出口利润自2009年下半年的30%一路下跌到2011年四季度的全面亏损,内外交困的共同作用最终导致资金链断裂.
四是光伏产品出口的依赖程度过高.国内光伏企业90%以上的销售都依赖国外订单,其中欧洲市场占了2/3以上,外贸依存度十分严重.在贸易保护主义日盛的今天,光伏企业受到严重影响.
三、尚德电力给予光伏产业的启示
2013年3月20日,无锡市中级人民法院正式裁定尚德电力破产重组的消息虽然已经尘埃落定,但这仅仅是国内光伏产业大萧条的一个缩影.针对尚德破产的反思,中国光伏产业要摆脱困境,需要从以下几方面克服：
(一)完善光伏产业链,合理塑造新兴产业.
一个完整的光伏产业链是由上游硅料、中游组件和下游电站构成.而地方政府出于政绩考虑,首要关注的是管辖地区的税收、就业和经济增长目标,与扶持幼稚产业的初衷背道而驰.由于缺乏鼓励科技发展和将科研成果转化为现实生产力的积极环境,中国光伏企业在参与国际市场竞争时缺乏技术支撑.为保证产品的竞争力,企业只能通过降低劳动力成本和争取政府扶持政策等方面做文章,以价取胜,致使产业始终处于低端竞争.为此,光伏产品应注意产品的研发和升级换代,合理布局产业链上下游的均衡关系,如财政扶持资金应当从产业扩容转向新技术研发,电站建设及并网发电,使其成为我国新的支柱产业.
(二)熟悉国际贸易规则,吸取国际贸易经验.
由于我国加入WTO时间较短,对世界贸易规则和针对各种危机应对办法还不太熟悉,其他国家可能会滥用规则来诋毁我国不正当竞争.很大程度上美国欧盟等国启动的“双反”调查是通过遏制中国光伏产业发展,减缓中国经济发展速度.因此,我们不能被发达国家所谓的各项法律依据蒙蔽,企业及政府要学会拿起法律武器来维护自己的权益.
同时,认真研究和吸取贸易纠纷经验.每一次国际申诉、仲裁等过程对我国企业和政府都是积累经验的宝贵机会.光伏企业在进行进出口贸易,可以利用以往相关企业国际贸易阶段的教训和经验,少走弯路；在进行国际贸易纠纷时,充分利用WTO相关规则武装自己,结合以往相类似的纠纷案例,化被动为主动.
(三)转变销售对象,扩大需求市场.
中国光伏产业90%的产品依赖出口,其中欧盟市场更是最大的消费区,在欧债危机和欧美国家“双反”的相互驱动下,中国光伏产业的国际市场订单急剧下滑.为摆脱对欧美市场的过分依赖,国内光伏企业应将视野拓展到国内市场以及发展中国家,拉动国内消费和开拓出口新市场.
扩大内需是缓解国际环境冲击的重要调控手段.面对国际市场激烈的竞争,国内市场对于中国的光伏企业来说就是强心剂,是企业生存的基础.同时,在国际化进程日益加快的今天,我国光伏产品应当减小对欧洲主体市场的依赖,积极开拓日韩等新兴市场,消除单一销售渠道带来的外部风险,提升光伏产业的市场生存能力.
（作者：北京第二外国语学院2012级会展与经贸学院研究生,研究方向：国际贸易学）