高校推行公务卡制度的现状

摘 要 ：公务卡制度是高校财务管理制度的一项重大突破,是国库集中支付制度改革的深化和完善,是一种新型结算方式.本文介绍了公务卡的概念及其作用,在分析公务卡改革现状的基础上提出推行公务卡结算制度的对策.

关 键 词 ：公务卡；高校；现状对策

国库集中支付制度在高校的全面实施,为公务卡制度改革奠定了基础.2011年12月8日,财政部发布了《关于实施预算单位公务卡强制结算目录的通知》,通知要求纳入强制结算目录16项费用必须刷卡消费.这标志推行公务卡在各高校的全面实施也势在必行.

一、公务卡的概念及作用

公务卡,是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡.公务卡具有普通信用卡授信消费的共同属性,同时又具有财政财务管理的独特属性.公务卡与普通信用卡的主要区别有：一是公务卡的持卡人为预算单位的工作人员,申请时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是公务卡的公务消费信息必须纳入财政动态监控.

二、高校推行公务卡制度的现状

(一)思想观念守旧,公务卡政策不熟悉

由于现钱现货的消费观念和结算方式已在人们的意识形态中根深蒂固,部分教职工喜欢使用看得见摸得着的现钞进行结算,不习惯使用电子货进行结算,从而潜意识里对公务卡这种新型的结算方式会不自觉的产生抵触情绪.公务卡的和使用不积极,有的办了卡也未启用,形成很多“休眠卡”.这是由于宣传力度不到位,大部分教职工不知道公务卡应该如何使用,不了解公务卡的报销流程,对公务卡产生了误解,认为使用公务卡就不能再使用；以为公务卡只能公务消费支出不能用于个人消费支出.同时,由于对免息期、手续费、滞纳金、利息等缺乏了解,很多教职工担心刷卡支付会多支出费用,故有卡不刷；公务卡结算报销规定执行力度不足,使用公务卡消费的制约机制不健全等现象使公务卡使用率总体较低.

(二)环境建设滞后,公务卡使用不方便

按照财政部的《通知》规定,办公费、水电费、物业管理费、差旅费、公务接待费等十六项均属于公务卡强制结算项目,这些项目涉及零售、怎么写作、交通、餐饮、酒店等各行业.由于某些行业长期以来形成的结算习惯,以及刷卡需缴纳一定比例的手续费等问题,导致POS机的数量不足、范围有限、分布不均衡,提供政务怎么写作和公共事务怎么写作的地点设置较少,一些经常性的公务消费均不能刷卡,使刷卡支付存在“盲点”.另外,写作技巧银行记账滞后、公务消费结算信息传递缓慢、银行怎么写作水平以及用卡环境建设的短板等都制约了公务卡的推广和使用.

(三)购写成本存在差异,公务卡吸引力不强

大型商场、超市具备刷卡条件,但较高,而一些小型摊贩相对便宜,但不能刷卡,预算单位在购置办公用品时一般数量较多,而商场、超市的办公用品一般都比小型摊贩贵很多,在考虑购写成本后倾向于在的小型摊贩处购写.此外,商家出于逃税、减少银行手续费等各种目的不愿刷卡结账.

三、高校推行公务卡制度的对策

(一)加大宣传力度,推进公务卡的实施

公务卡制度是国库集中支付制度改革的深化和完善,是高校一种新型的结算方式,是现行的结算方式的替代、补充和完善.

公务卡结算可以有效地克服传统支付的来源合法性、原始信息真实性无法确认等问题,高校要通过各种途径,采用各种形式来大力宣传有关公务卡的基本知识,让职工熟悉具体的报销程序及使用公务卡的便捷之处,强化业务培训与指导,让每位教师职工都会使用公务卡,切身体会到公务卡方便快捷,从思想上不排斥,同时保证公务卡运作的安全性,提高他们对公务卡的认知度,才能促进公务卡的推行.

(二)健全金融怎么写作体系,改善公务卡刷卡消费环境

在推行使用公务卡的同时,政府和银联机构要建立健全金融网络怎么写作体系,改善整个社会刷卡环境,在主要商场等各种正规场所安装银联系统,方便顾客使用公务卡等各种银联信用卡消费,加大POS机具、ATM的布放力度,尤其在公务消费较多的商场、酒店、飞机场、加油站等场所布放POS机具,为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件.银行等金融机构部门要做好各种金融怎么写作,宣传使用电子货币的优势,促使人们深入了解使用信用卡的便利,从观念上逐步接受信用卡.

(三)加强相关配套制度建设,完善公务卡管理制度体系

应该进一步完善公务卡管理制度体系,加强公务卡相关配套制度建设,用制度规范改革的实施过程,用制度约束公务消费行为,使业务在制度的框架内操作.

高校要加强内部财务管理制度建设,进一步深化预算改革,科学编制预算,强化预算执行,严格控制支出.

高校要加强内部控制制度建设,强化学校领导及各部门负责人的责任意识,严格执行公务卡制度规定；财务部门必须加强管理,严格控制提取审批制度和使用范围和额度,在授权支付方式下的日常公务支出都必须使用公务卡结算,增强公务卡使用刚性.

财务部门必须严格按照财务管理制度与程序对公务卡消费行为进行合法性、合规性、合理性审核,确定公务消费行为后才能报销.

财政部门应探索建立公务卡结算适用范围目录制度,明确公务卡结算适用范围目录制度的主要内容、实施方式,明确公务卡强制性结算目录和鼓励性结算目录的类别项目、管理规定.指导和监督预算单位积极稳妥扩大公务卡使用范围.并且还要制定违反公务卡结算范围的责任追究制度.