本站原创【摘 要】一个时期以来,平安校园建设在高校的发展与稳定中起到了有效的一定积极作用.高校平安校园建设本身就是一项长期的综合工程,需要将各方面的力量有效整合,才能形成坚实的校园安全防护网络,最大程度地杜绝和减少安全稳定问题的发生.目前,高校所面临的安全稳定问题趋于更加繁杂化,意识形态等问题对高校渗透日显突出,本文就此现状作深入分析和探讨,说明进一步深化高校“平安校园”建设必要性和意义.
【关 键 词 】高校；深化；平安校园
1.深化高校“平安校园”建设的意义
“平安校园”指的是校园及周边地区的一种和谐稳定状态.深化高校“平安校园”建设是维护政治安全、社会稳定和校园和谐的一项基础性工作,是办好人民满意教育、实现社会稳定的重要前提和保证,也是推进高校科学发展、提高人才培养质量的根本保证.维护校园安全稳定、创造学生健康成长环境,推进平安校园建设,不仅是一项紧迫而重要的工作,也是一个长期的、带有全局性和战略性的重大使命.
1.1 高校深化“平安校园”建设面临的形势
随着中国不断走向开放,高校面临的环境和形势变得更加复杂.从国内大环境看,我国正处在一个特定的、意义重大的社会转型期和发展期,伴随这一过程而出现的各种社会矛盾和社会现象使大学生的思想观念、价值取向、生活态度和行为选择以前所未有的速度发生着转换、改变与震荡,若处理不当,极易引起社会的动荡.
2010年,我国在校大学生达2800万,在这个庞大的社会群体中,近年来每年发生的各类师生伤害事故多达2000多起,包括学生宿舍火灾、学生事件.如2008年11月上海某高校宿舍区发生火灾,4名大学生慌不择路从6楼跳下当场身亡；2008年10月北京某高校学生付成励弑师之案；今年4月,四川某高校三日内发生两起学生死亡事件；南京某大学副教授的换偶事件被网络炒得是沸沸扬扬；2008年教育部直属高校就发生63宗大学生事件,其中北京、上海各有23宗；2009年,学生趋势有增无减,仅上半年,北京就有14名大学生身亡,抢劫抢夺、入室盗窃、拎包扒窃、非法推销、上当受骗、寝室内盗、打架斗殴、学生坠楼、离校出走、食物中毒、甲流爆发、交通事故等等更是层出不穷.校园安全问题严重威胁着师生的安全、严重妨碍着师生的工作、学习、生活、严重损害着师生的身心健康、严重阻碍了教育方针的贯彻和合格人才的培养,师生的人身安全和有关人身伤害事故处理等问题已经成为高等教育领域的热点问题之一, 以及今年6月的127名大学生写作教程高考事件,在社会各界引起了广泛的关注和讨论.
1.2 深化平安校园建设是构建和谐社会的重要举措
党的十八大报告提出,要加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设.社会和谐是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证.高校是一个小社会,同时也是整个社会不可分割的一个重要组成部分.高校稳定历来是社会稳定的晴雨表、风向标,一旦发生校园安全事故,就会带来不良的社会影响,威胁社会和谐稳定.因此,进一步深化“平安校园”建设是构建和谐社会、维护社会稳定的重要组成部分,是惠及千家万户的民心工程.一方面,构建和谐社会为平安校园建设提供了有利的外部环境 ；另一方面,高校是高级人才、先进知识与文化相对集中的地方.在高校与社会交互作用的过程中,平安校园建设对构建和谐社会起着良性引导作用.
平安校园建设是高校改革与发展的基础.2010 年 7 月 29 日公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年 ）》明确提出 ：加强师生安全教育和学校安全管理,提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力.一个稳定和谐的校园,是维护学校正常教育、教学及生活秩序的必要保证.和谐稳定成就事业.有安全才能有学校的稳定与和谐,才有学校的改革与发展.因此,进一步深化“平安校园”建设工作对于促进学校的安全稳定工作,增强师生的安全稳定意识,构建维护安全稳定的长效机制,保证和促进学校各项事业持续、快速、健康、协调发展,有着十分重要的意义.
2.深化“平安校园”建设的有效举措
2.1 以教育、管理、怎么写作一体化工作体系深化平安校园建设
以顶层设计统筹深化平安校园建设.研究制定加强校园安全管理创新和深化平安校园建设的意见,进一步将多年形成的经验上升为理论指导,从更高起点、更高层次、更高水平上深化平安校园建设.把平安校园建设着力点从打击、防范、管控,进一步拓展到校园教育、管理、怎么写作以及与周边社会平安建设联动等各个环节中,着力深化更广的平安校园建设领域.
以怎么写作型管理深化平安校园建设.在今天的校园安全稳定工作中只有将管理与怎么写作不断深化融为一体,实现安全管理与安全怎么写作的统一才能真正怎么写作于师生,也才能赢得广大师生理解支持,形成师生自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理的平安校园建设管理体系.例如,在多年的安全稳定工作中,我院依托其“政治”和“青年”优势,不断总结创新工作方法,以正面教育引导为基础,管好校园思想文化阵地并怎么写作于学生在各领域的安全.在安全教育管理怎么写作工作中,发挥了宣传、保卫、学生、团委和武装部等各系统资源优势,开展了安全法制教育和以生命、生存、生活的“三生”教育以及在基地的安全技能培训教育活动等； 在困难学生群体的怎么写作管理工作中,以关爱困难学生为出发点,对贫困生实行动态怎么写作管理.采取奖学金、助学金、学生贷款、特殊困难补助、学费减免、“绿色通道”等方式帮助经济困难学生以及增设校内勤工助学岗位来为生活困难学生提供怎么写作并加强了管理；在校园及周边综合治理工作中,开展了管理与怎么写作的工作窗口,赢得了广大师生的理解支持,探索出了集教育、管理、怎么写作为一条龙的安全稳定工作模式,增强了我院平安校园建设的软实力.
2.2 以师生为本,倡导人人参与,加强各部门间的工作联动
以充分发挥师生“自我教育、自我管理、自我怎么写作”作用深化平安校园建设.深化“平安校园”建设从现象上看是高校主导,但真正的决定力量在于广大师生,要建立保障师生权益的有效机制,从根源上杜绝导致“平安校园”的潜在危险.学生是高校深化“平安校园”建设的一个重要因子,帮助处于社会转型期中的大学生树立正确的道德和价值观,引导他们以理性的眼光审视和对待社会及社会现象,认清当前形势,准确分辨善与恶、美与丑,是当前高校深化“平安校园”建设面临的一个重大任务.此外,校园治安问题是深化“平安校园”建设的直接问题和基本衡量指标,要把校园治安管理由短期的管理变为长期的管理,变被动管理为主动管理,减少校园各类案件的发案率. 以科技创安、部门联动、综合防控的支撑体系建设深化平安校园建设.深化“平安校园”建设是一个整体工程,是高校综合水平的反映,需要学生、保卫、宣传、后勤等多个部门协调配合和广泛参与.各部门要自觉将部门工作放在建设“平安校园”的大局中去思考、去谋划、去开展、去提高,找准本部门开展深化“平安校园”建设的切入点,从履行本部门职能、职责出发,努力从源头上抑制和消除产生各种不平安、不稳定的因素,共创校园平安大局.每个人也都要树立人人有责的意识,要主动应对,克服“与我无关”的思想,建立起学校引导、部门实施、全校师生积极参与的“平安校园”建设的立体三维模式.
2.3 抓好重点工作,多措施并举,形成有效的立体防护体系
以巩固长效机制深化平安校园建设, 不仅需要校园全方位网格化管理,还需要建立涵盖多项重点工作的立体防护体系, 才能着力抓住核心,维护学校政治稳定, 着力抓住源头,有效化解校园矛盾, 着力抓住重点,解决影响安全稳定的突出问题,有效预防和（下转第199页）（上接第168页）减少各类矛盾和安全隐患问题.
完善畅通信息渠道.设立“书记、校长信箱”,收集来自师生员工的意见和建议.通过各部门安全员、每个班级的班级安全委员,定期或不定期进行消息反馈,多层次、多渠道地进行信息反馈,确保信息顺畅.及时编发《校园安全简报》等相关资料,加强对校园不稳定因素的及时通报和舆论引导.
建立健全信息搜集和研判工作机制.积极依托各级党团组织、学生工作队伍、安全员（保卫干部）队伍、网络信息员队伍,特别是学生信息员队伍,把信息的触角延伸至全体学生、扩展到他们学习生活全过程,摸排不安定因素,定期在学生工作例会上分析学生思想动态和舆情动向,重点排查和关注特殊群体和人员.增强预见性,提高发现、控制和处置不安定因素的能力,牢牢把握工作的主动权.
不断完善校园应急处置规章制度（预案）.近年来,高校各种情况的突发事件增多,要驾驭复杂多变的情况,就要建立应急反应机制,未雨绸缪,方能提高快速反应能力.一是完善高校安全稳定应急处置工作总体预案,明确党政一把手担任组长、全体校领导参加的学校安全稳定应急处置工作领导小组,加强了应急处置的决策性、统一性和紧急信息报送原则以及对应急工作的规范管理.二是建立了操作性强的各种突发性专项预案.针对校园实际制定了件专项预案、校区突发事件应急处置专项预案、治安类突发事件应急处置专项预案、火灾事故应急处置专项预案、突发公共卫生事件（传染病）应急专项预案等.三是各系单位根据学校应急处置工作总体预案的整体要求,结合本部门的具体情况,建立起科学有效的工作流程和工作办法,明确分工,责任到人,提高了突发事件时的前期应急处置能力.四是保卫部门建立和完善《中控室管理规章制度》、《技防消防设施设备维修保养审批程序》、《突发事件接警、处置工作流程》等工作规程.
不断巩固完善安全稳定的考核体系.进一步健全工作体系,完善工作制度,加强工作考核,推动专项组及各成员单位立职岗位做好安全稳定工作.在发动师生参与校园安全稳定的工作活动中, 同时发挥期督促各部门落实和履行综治责任的作用.建立一套由保卫部门具体牵头实施,相关部门协调配合,自上而下、程序公开、责任明确、验收规范的达标验收组织体系,从而实行每年底对各单位进行安全稳定工作年度达标验收,对验收考评不合格的单位或个人视为年终工作考核不合格.同时,实行安全稳定工作一票否决制.
防火保障工作系统化.防火是高校要常抓不懈的重点工作.目前,高校房屋大都是早期年代的低层木结构和现代的高层建筑构成（尤其是高层学生公寓）,是高校防火工作突出的两大难题,仅有完善的防火设施设备和维修保养是不够的,还要做好防火工作的宣传教育和防火设施设备如何使用的培训,以及对学生开展防火演练等,提高师生员工的消防安全“四个能力”,确保高校“平安校园”建设的深化.
着力加强思想政治工作.一是加强思政课的主渠道教育作用,坚持以马克思主义基本原理为指导思想对学生人生和社会主义核心价值观教育,努力使师生深刻认识当前复杂的国际国内环境和维护稳定的重要性,并牢固树立正确的思想认识和政治立场,提高辨别是非的能力,时刻保持清醒的头脑.二是以日常管理和党团活动等各种工作渠道,充分发挥党团干部、学生工作等各个方面的工作力量,切实把思想政治工作引导到师生的日常工作和学习中,融入师生日常生活中.三是加强对困难学生思想跟踪了解.在加强辅导员深度辅导工作的基础上,对生活、心理、思想等困难学生进行深度访谈,有力地保证.四是加强学生的法制教育,全面提高学生依法办事的能力.保卫、学生、宣传等部门与相关院系或者公、检、法等部门合作,通过多种途径进行普法宣传.
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[责任编辑：孙珊珊]