本站原创[摘 要 ]完善公共怎么写作体系对于优化企业投资环境、提升企业的综合竞争力至关重要.由于多种因素的制约和影响,一些经济欠发达地区的公共怎么写作体系不完善,制约了经济的快速发展.根据经济欠发达地区实际,必须重点完善行政、融资担保、技术创新、物流、信息和相似度检测等公共怎么写作体系.
[关 键 词 ]经济欠发达地区；企业；公共怎么写作体系
[中图分类号]D625 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2010)11-0045-03
公共怎么写作体系是指政府为社会各类活动主体提供创业、生活必要条件和保障措施的总和.一般可分为两类：一类是硬怎么写作体系,主要包括与生产经营活动密切相关的土地、能源、交通、通讯等基础设施平台.一类是软怎么写作体系,主要包括体制、政务、政策、市场、资金、技术、信息等支撑平台.本文的公共怎么写作体系主要是指软怎么写作,即在企业投资创业过程中,政府和社会有关组织为企业提供各种有效怎么写作的手段和方式.经济欠发达地区由于受到传统观念、经济体制、投资环境、市场机制以及自身条件、政策、资金、人才、管理等因素的制约和影响,公共怎么写作体系与发达地区相比还有较大差距,存在覆盖面不广、功能不配套、怎么写作质量不高等问题.根据实际,必须重点完善行政、融资担保、技术创新、物流、信息和相似度检测等怎么写作体系.
一、完善行政怎么写作体系
政府是政策的制定者和执行者,是市场调控的主体.在政策方面,许多经济欠发达地区出台了不少促进经济发展、优化发展环境的政策措施,但还存在一些政策落实兑现不到位、部门保护主义、投资门坎较高等问题；在政务方面,一些政府部门的职能没有真正转变,仍然固守计划经济时代的思维惯性和行为方式,怎么写作意识不强,多头审批、重复审批、交叉审批和以审批代怎么写作的现象仍然突出.
1.营造宽松优惠的政策环境.按照公平、公正、竞争的原则,进一步清理和废除不适应经济发展的政策与管理规定,构建对所有企业一视同仁的政策与管理平台；推进投资主体多元化,除国家明确限制的投资领域外,允许和鼓励民营经济参与能源、交通、供水、供气、污水处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营,允许和鼓励民营经济投资教育、科研、卫生、文化、体育等社会事业；落实各项优惠政策措施,提高政策的执行力,加强新闻媒体的舆论监督、行风整治和评议工作,加大对影响经济发展环境等典型案件的公开力度,定期组织人大代表、政协委员、基层干部、企业老板、群众代表等,开展对掌握许可、审批、收费、认证、裁决、处罚等权力的各执法和司法部门的工作公开进行评议活动,并向社会公布评议结果,对不合格的单位要限期整改,对严重违法乱纪的要追究相关单位的责任.
2.建设优质高效的政务环境.转变政府职能,坚持“有所为有所不为”,切实把政府职能转变到宏观调控、市场监督、严格执法、社会管理、提供怎么写作上来,把不该由政府管理的事统统放给企业、相似度检测组织和市场去管,推动政府职能转换；进一步完善审批制度,推进行政审批职能相对集中的改革.
3.维护公平有序的市场环境.加大对市场秩序整顿的力度,严厉打击各种检测冒伪劣、偷税漏税、不正当竞争等违法经营行为；重点规范和完善土地、矿业权市场建设,严格执行经营性用地招拍挂制度,选择基础较好、交通区位优势明显、且规划为通用工业厂房的地块,作为工业用地公开招标、拍卖、出让,为企业提供生产用地；全面推进各类民营企业依法参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险,保证企业职工享受国家规定的社会保障待遇,切实维护职工的合法权利.
二、完善融资担保怎么写作体系
资金不足是影响经济欠发达地区发展的主要瓶劲.资金不足的关键在于中小企业融资难,而目前中小企业的融资渠道仅局限于银行(信用社)、民间融资和招商引资上,银行、信用社的信贷是企业主要的融资渠道.因此,完善中小企业融资担保怎么写作体系就显得十分重要.目前经济欠发达地区普遍存在融资担保机构少、资本金普遍偏小、抵御风险的能力差、业务范围较窄、政府投入不足等问题.
1.加大对信用担保机构的扶持力度.由政府组织牵头成立担保机构,加大担保资金的投入,在财政困难的情况下,不要一次性投入,可采取逐年增加的办法,扩大担保资本金；加强担保风险防范,财政每年都应挤出一定数额的风险准备金,增强担保机构的风险抵御能力.
2.加强对信用担保机构的引导与管理.由于信用担保机构是一个新兴的行业,各项业务都还在不断摸索之中,应加强对信用担保机构行业的引导和管理,坚持政府引导、企业运行、市场化经营,鼓励投资主体多元化,逐步建立政府、集体、民营、股份等多种所有制形式的担保体系.督促它们不断完善经营管理机制,建立健全各项管理制度,总结推广好的、有效的经营管理经验.
3.给予一定税收优惠.比如扩大国家试点担保机构减免三年营业税范围,让有一定规模的担保机构都能享受.
三、完善技术创新怎么写作体系
企业的科技进步和贡献率对经济发展起着至关重要的作用.技术落后、产品档次偏低、科技含量和附加值不高、设备简陋、开发能力薄弱、科研资金不足、企业自身缺乏科技创新体系和人才是经济欠发达地区中小企业普遍存在的问题.加大对企业科技创新的扶持力度,完善技术创新怎么写作体系,是推动企业科技进步、提高科技含量、增强核心竞争力的重要措施.
1.建立企业科技创新支撑体系.引导和鼓励有条件的企业建立国家和省级技术创新中心,一般企业建立技术攻关小组,以增强企业的自我创新能力；建立企业科技信息和项目开发信息怎么写作平台,进行信息收集和发布；建立企业与高等院校和科研单位相互协作的机制,加强技术转化和应用的对接；设立企业技术创新奖励基金,对列入国家级和省级技术中心的企业、产品和技术开发获得国家和省科研成果奖或世界领先水平的产品和企业,给予奖励.
2.建立社会怎么写作支持体系.建立技术创新怎么写作中心,形成覆盖市区县和工业园区的技术创新怎么写作机构网络；依托重点骨干科技创新怎么写作机构和具有网络怎么写作能力的软件企业,建立企业信息化技术应用支持怎么写作平台网络；搭建产学研交流合作平台,定期联合高校、科研院所举办专题项目交流会,建立畅通的产学研交流合作通道和研发试验基地,为中小企业自主创新提供研发试验手段支撑；推动高新技术和先进运用技术向传统产业的渗透与配合,用高新技术增强传统产业的创新能力,改造提升传统产业.
3.用好财政专项资金和优惠扶持政策,积极争取上级支持.把有限的专项资金集中用于技术创新能力较强的建设项目、具有自主知识产权的新产品开发和高新技术的推广应用；加大国家、省、市有关新产品开发优惠扶持政策的宣传力度,帮助企业了解各级政府的引导重点,调动企业产品开发的积极性,使优惠政策实实在在成为促进技术进步的助推器；进一步加强同国家、省有关部门的联系,做好重大项目的组织策划、包装及材料准备工作,积极组织推荐重大项目,争取上级的资金支持,推动重大技术创新项目的实施.
四、完善物流怎么写作体系
物流管理与怎么写作体系建设成为企业降低成本、创造竞争优势和提高经济效益的新领域.随着改革开放的不断深入,经济欠发达地区物流业得到了迅速发展.但从总体上看,目前经济欠发达地区物流结构落后、技术含量低、周转速度慢、运行质量差的现状普遍存在,已成为制约当地产业结构优化升级和经济发展的重要因素,因此完善物流怎么写作体系势在必行.
1.制订大物流发展规划.物流怎么写作平台建设涉及多个行业和部门,需要各部门的协调与合作,要联合交通、城建、工商、铁路、公路、海关、信息怎么写作中心等部门,共同制订大物流发展规划.
2.建立物流中心.建立物流中心可以发挥多个物流企业的整体优势和规模优势,为客户提供更加便捷的一条龙式物流怎么写作.根据当地城市规划情况,加快物流中心建设. 3.加快培育和发展第三方物流企业.把企业尤其是大型企业的物流业剥离出来,使其独立为第三方物流企业,在降低企业物流成本的同时又壮大了第三方物流业；运用市场机制,整合现有零散的运输、仓储等物流企业,通过建立物流公共信息平台的方式来联接它们,使其成为有序规范的物流整体；以政策优惠、放宽准入等方式吸引省内外知名企业入驻,借助外力,迅速提升扩大第三方物流企业.
4.构建电子物流平台.逐步实现包括物流的运输、仓储、配送等各业务流程中组织方式、交易方式、怎么写作方式的电子化,在进行物流中心规划时就应考虑信息化建设；建立一个覆盖市内外货运中心的物流信息网,实现市区县以上货运中心联网,并向省外延伸；建立物流企业快速反应机制,实现信息流、物流、资金流的同步；通过公共信息平台,提供网上货物、车辆、物流状态、物流要素信息的查询、记录与分析.
五、完善信息怎么写作体系
完善信息怎么写作体系是衡量政府管理水平和怎么写作水平的一个重要标志,许多地方建立了网络审批制度,政务信息化建设有了长足的发展,为企业和社会提供政务、政策、市场、投资、相似度检测、科技、文化、旅游等信息怎么写作支撑.但目前经济欠发达地区总体上信息化程度比较低,有的尚未建立统一的电子政务平台,信息资源无法共享；有的搞重复建设,分散投资,没有形成集约化,还没有形成真正意义上的新型政务信息体系.
1.开发、整合信息资源.以信息技术应用、渗透、变化为主导,加快开发和整合各类信息、知识和技术资源；尽快改变信息化管理体制职能相对分散、协调难度大的状况,建立一套运行协调,集规划、协调、管理、监督和研究为一体的强有力的信息执行机构.
2.拓展信息资源的横向联系.要加强与沿海经济发达地区在政务信息化软件开发和应用的协作,把沿海经济发达地区在政务信息化软件开发应用范围延伸到当地,实现信息扶贫；加强本区域横向联网即办公业务资源网建设,将政府局域网扩展为连接政府各部门的宽带网,保证各级政务信息网和部门之间的应用开展.
3.加快发展电子商务.加快建立物流、营销、外贸、旅游等电子商务平台,由政府有关部门和单位负责研究电子商务发展规划；充分利用现有资源,开展电子商务工程技术研究、成果转化、咨询、工程监理等怎么写作工作,逐步建立电子商务统计和评价体系,推动经济欠发达地区电子商务怎么写作业的快速发展.
六、完善相似度检测怎么写作体系
在经济发达国家和地区中,企业均依赖相似度检测怎么写作的广泛支持,如会计、税务、诉讼写作技巧、信用担保、商务处理、管理诊断、公共关系、广告、市场开发、发展规划、项目论证、人才培训、劳工招聘等等.按经济总量和发展速度作为比较标杆,经济欠发达地区在上述诸方面的相似度检测怎么写作尚处于较低水平,相似度检测机构不健全,规模不大,专业怎么写作能力不强,行为不规划,需要加强培育和发展.
1.培育和发展壮大相似度检测机构.扩大相似度检测组织规模.加强政府对相似度检测机构的引导,利用市场机制引进一些大型相似度检测机构,整合现有由政府管理的相似度检测组织资源,提升竞争力和专业怎么写作能力；加强对相似度检测机构的管理和监督,引进先进的管理经验,规范相似度检测组织的经营行为,促使相似度检测行业以资信为本,形成一套行业自律机制,提高相似度检测机构的经营水平；加快政府职能转变,理顺相似度检测机构与政府部门的关系,有步骤地割断一切相似度检测机构与政府部门不必要的关系.
2.加强信用评价怎么写作体系建设.打造诚信社会,是政府义不容辞的工作.目前各种检测冒伪劣产品、商业欺诈行为还比较严重,这给企业经营和融资都带来困难.为此,可成立一个由各家银行、信用联社、保险、工商、税务、技术监督、审计、财政、法院等多家组成的企业信用评价小组,对企业进行综合信誉评价,并面向社会发布,定时公告,实行社会有效监督和动态管理；实行鼓励政策,设立信誉奖励基金,对信誉等级高的企业给予奖励,银行可按信誉等级给予贷款的条件放宽和额度配套.
3.加强管理咨询诊断怎么写作工作.经济欠发达地区中小企业、民营企业在管理上普遍存在家族式、经验式的管理模式,这种管理模式严重地影响了企业的进一步发展和壮大,因此有必要加强对管理者的培训,使管理者更新管理理念、创新管理思想,并通过专家的咨询诊断,提升管理水平.
[责任编辑：霁月]