本站原创摘 要 ：我国农村历来是党和国家关注的焦点,农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展的全局.构建和谐社会,必须从建设社会主义新农村开始；促进社会主义新农村建设,必须建立健全农村社会管理体制.因此,农村社会管理体制改革迫在眉睫.如果说社会保障、社会福利是为社会成员提供基本的制度性保障,那么社会工作则是将这些制度性保障落到实处的载体,是解决社会问题的润滑剂,是社会建设的一个重要工具.
关 键 词 ：农村社会工作；社会公正；体制改革
中图分类号：D912文献标识码：A文章编号：1006-026X（2013）12-0000-01
引言
十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,明确提出要建设一支庞大社会工作队伍以加强党对和谐社会的领导,这是我国第一次将建设社会工作队伍写入党的文件,清晰阐明了专业社会工作在解决重大社会问题上的重要责任.如果说社会保障是建设和谐社会的重中之重的花,那么社会工作则是托起这重中之重的基石.农村社会工作作为中国社会工作本土化的切入点怎么写作于中国新农村建设和中国和谐社会的构建,其作用和地位日益突出.
一、农村社会工作体制是农村社会稳定的安全阀
我国农村由于贫困而产生了一系列的社会问题：人口超生、治安混乱、就业和再就业难、增产不增收、医疗卫生无保障、老年人问题突出等,这些问题和矛盾严重影响到农村社会秩序的稳定和新农村建设的顺利进行.在维持社会稳定中,政府治安部门严厉打击黄赌徒,偷盗抢劫等犯罪活动,在行政层面上发挥着重要作用.但是,人们更应该了解和重视社会工作对维护社会稳定的软性介入和内化作用,社会工作制度是保持农村社会稳定的安全阀.
社会工作特别关注测查产生高危人群的因素及其高危人群的构成,并有针对性、有成效地解决这些问题,防止社会动荡.建立农村社会工作制度,通过农村专业社会工作的介入,能够有效解决社会问题,消除社会矛盾保持农村社会的稳定.在农村中典型的例子就是社会工作者参与越轨青少年、失地农民等弱势群体的救助和扶持工作,帮助越轨青少年改过自新,重新面对生活并融入正常的生活轨道中；了解失地农民的具体情况,从深层次消除矛盾,预防可能在此激发矛盾的因素,积极联系政府部门,为政策的制定和执行提出可行性的建议.社会工作者们在这一过程中扮演着调解者、预防者、能力增强者和维护秩序者的角色,从而化解农村社会的矛盾,预防潜在的社会矛盾,维持农村社会的正常秩序,为新农村建设提供稳定的社会环境.
二、农村社会工作体制是农村社会公正的重要保障
社会功能是社会工作的核心关注点.社会工作把恢复、提高和增强人的社会功能放在了显要的位置上.台湾学者叶楚生对社会工作的功能有一个比较全面的概括：保障个人生活,促进社会安全；维护个人人权,促进社会进步；提高个人活力,增进社会财富与安定社会经济；发扬人类互助精神,实现社会公道,促进世界大同.这里提到的社会公道,即社会公正.社会工作的功能不仅包括社会公正,同时也是社会公正的重要保障.
提及农村社会公正问题,自然而然使人联想到农村的贫困现象.社会工作与扶贫具有共源性,它的产生是与扶贫紧密联系在一起的,社会工作发展的历史就是与贫困作斗争的历史,亦可说成是维护社会公正的历史.通过为遭受贫困和不幸的弱势群体提供必要的帮助和精神上的扶持,保障他们的基本生活需要,维护他们的基本权利,帮助他们走出困境提升能力主动获得社会资源,作为一种社会制度,它是社会福利得以普及的载体.这一福利制度不仅从实践和方法上促进了社会的公平公正,而且在理念和价值观上同样影响着社会的公平公正.进入21世纪,随着我国社会工作体制的不断建立和完善,社会工作价值观实践到农村社会工作当中,通过城市社会工作扶持弱势群体得出的经验辐射到农村地区,根据新时期的新情况,保证了农村地区和边远地区的公平公正.
三、农村社会工作体制是完善农村社会管理体制的必然要求
党的十七届三中全会通过了《新形势下推进农村改革发展的若干重大问题》的决议,决议中提到“建立新型农业社会化怎么写作体系”,“强化农村社会管理”,“完善农村社会管理体制机制,加强农村社区建设,保持农村社会和谐稳定”.在促进新农村建设中,把农村社会建设提到了更高的位置.农村社区建设和农村社会工作管理是农村社会工作的实践领域之一,相反地,农村社会工作体制是农村社会管理体制的一项重要内容,是完善农村社会管理体制的必然要求.
首先,社会工作的价值观和具体实践是农村社会各项政策制定的参考.在现代农村,由于社区发展和社区建设涉及社区内全方位的事务,因而社区工作不仅仅是社会救济这样的微观实务,而且还是社会发展规划与各项指标制定之不可或缺的宏观依据.将社会工作价值观念引入农村社会管理中,运用社会工作的方法和技巧,在农村社会建设中关注民生、尊重群众、怎么写作人民,以这样的理念和价值观进行社会管理、维持社会秩序,制定出真正代表一切人民群众利益的政策和措施.从实践的角度来看,社会工作在农村的实践中,关注弱势群体,不断发现社会深层次的问题,发掘地区优势,有利于政府部门制定出有针对性的扶持政策,进而从制度上引导农村各项怎么写作和建设.
其次,社会工作制度介入农村社会管理是社会管理体制改革的题中之义,农村社区发展和建设离不开农村社会工作.中国所进行的社会管理改革是社会转型的必然结果,也是对国际潮流的顺应.“小政府,大社会”,社会福利社会化,都在试图让政府的权利分化,更多地发挥社会的力量.这是当前和今后我国社会管理体制改革的方向之一,也就是按照“政社分开”的原则,切实转变政府的管理职能,进一步剥离政府承揽的直接从事社会怎么写作的职能,积极培育和发展各类专门从事社会怎么写作的组织.社会工作在其中就是以社会组织或第三部门的角色（通常是专业社会工作机构）有效地承接政府转移出来的那部分社会怎么写作职能,与政府进行角色分工,互相监督,共同进行社会管理.
再次,农村社会工作制度是农村各项制度运行的载体.西方福利国家的各项社会福利工作发展如此之迅速,并且取得的成效显著,就是由于西方重视各项福利政策的制定,并将社会工作融入其中.目前我国的各项福利制度在参照国外福利国家经验的基础上正在不断完善,农村社会保障制度、农村义务教育制度、农村基本生活救助制度等在农村开始实行.社会工作制度作为一个后起的新兴制度,不仅是作为农村社会福利制度的补充,而且以载体的形式发挥着落实和运行以上各项制度的作用.通过社会工作者们的努力,帮助农村弱势群体得到应有的社会保障,积极引导失学、厌学儿童重新回到学堂,调动农村社区的各项优势资源,促进农村社会经济社会协调发展.
总之,一方面,不论是从社会工作制度的健全,还是社会工作专业发展的角度,社会工作都必须向农村社会开拓.另一方面,专业社会工作是我国社区建设的制度性要件,促进这项制度的建立和健全,既是现代社会管理体制改革和社会秩序稳定的必然要求,也是推进社会建设和社会管理的创新举措,还是提升整个社会文明和社会怎么写作水平的必由之路.