本站原创按：10月13~14日,温家宝总理就经济形势尤其是当前外贸企业情况进行调研,并在广州主持召开外贸企业负责人座谈会.他在会上表示,很快就会出台落实关于鼓励和引导民间投资“36条”的细则.
危机：由民间借贷风险引发的“跑路潮”爆发
今年以来,浙江、广东等地部分劳动密集工业区的中小企业出现关停和倒闭的情况.为此专门派出调查组了解情况.调研结果显示,尽管“扎堆倒闭”的情况有些言过其实,但部分中小企业生存的确非常困难,主要是缺乏正常的融资渠道、用工等成本压力加大、生产经营难度大等.
以2011年9月20日温州眼镜大王胡福林逃跑为标志,温州民间借贷资金链断裂老板“跑路”成为舆论的最大关注点.这时人们才注意到,事实上,从3月以来,温州80多家企业发生老板失踪、公司破产、员工讨薪事件,仅9月一个月,就多达20多起.其中包括信泰集团、三旗集团、波特曼、江南皮革等知名温州民营企业的老板“跑路”.中国人民银行最新调查显示,温州有89%的家庭个人和59.67%的企业参与民间借贷,规模高达1100亿元.
事实上,早在2008年浙商倒闭大潮就拉响了警报,在短短4个月时间内,浙江企业界接二连三出现大企业和龙头企业倒闭事件.当年6月,义乌金乌集团资金链断裂,负责人张政建以融资为名远遁海外,迟迟不归,10月,绍兴江龙控股集团负责人陶寿龙神秘失踪,房地产开发商浙江中港集团也传出老板丁庆平夫妇率公司高管层集体外逃的消息.三年多时间过去了,民间融资松绑问题并没有从根本上得到解决,2008年由央行起草的《放贷人条例》草案至今难产得不到落实,民间借贷依旧在灰色地带潜行.可以预见,一旦宏观经济形势恶化,危机就会迅速放大和爆发.此外,两份“非公经济36条”都曾被视为非公经济的“春天”,但“冬天”太长,“春天”还很遥远.非公经济“新旧36条”始终没有打破“玻璃门”.
转机：民间投资“36条”细则即将出台
2011年10月13日,国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台整整17个月,但是这份曾被寄望打破行业垄断、拓宽民间资本投资领域的“新36条”并未发挥出预期效果,民间资本在铁路、能源等垄断行业领域的空间甚至比先前更小.
其中,行政垄断和缺乏配套细则是“新36条”不能落地的根本原因.
10月13~14日,温家宝总理在出席第110届广交会开幕式期间,就经济形势尤其是当前外贸企业情况进行调研,并在广州主持召开外贸企业负责人座谈会,听取意见和建议.他在会上明确表示,很快就会出台落实关于鼓励和引导民间投资“36条”的细则.
人们注意到,国庆长检测期间温家宝总理亲赴温州调研,指示当地政府解决好中小企业贷款问题.10月12日,总理又主持召开国务院常务会议,研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施.会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的六大政策措施和财税支持小型微型企业发展的三项政策措施,其中既有税收方面的“减法”,也有贷款速度和贷款数量、准入门槛等方面的“加法”.会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务,认真制定有关政策措施,切实抓好落实.
事实上,今年以来,针对中小企业生存发展面临的新问题和新困难,温家宝、李克强、王岐山、张德江等领导多次进行考察调研.各有关部门也采取了积极有效的措施,增加财税支持,改善金融怎么写作,健全怎么写作体系,加大对中小企业的扶持力度.2011年9月22日,发布《“十二五”中小企业成长规划》,这是中国第一个关于中小企业发展的国家级专项规划.有关负责人表示,扶持中小企业发展的一批关键工程和行动计划即将启动,其中包括中小企业公共怎么写作平台网络建设工程、中小企业创新能力建设计划、中小企业信息化推进工程、创办小企业计划、中小企业管理提升计划、中小企业市场拓展计划等.
契机：“解渴”过后更要建立中小企业长期政策扶持体系
针对中小企业资金紧张的问题,各地最近频繁出台政策,为中小企业解困输血.从浙江省的情况看,在财政、税收、金融支持等方面已经出现“组合拳”效应.其中,为支持初创期、成长期的科技型中小企业发展壮大,浙江省由财政出资吸引民间资本,设立创业投资引导基金.目前,8只创投引导基金共计7．5亿元,总基金规模达26亿元.
为进一步规范民间借贷,9月27日,温州市政府成立“规范民间金融秩序促进经济转型发展专项工作领导小组”,各县市（区）随之成立相应的工作组.9月28日,温州市委、市政府又出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》,要求加大对中小企业的信贷资金倾斜,确保小企业贷款增速高于贷款平均增速.10月19日,重庆市首个国有性质的小额贷款公司正式成立,由重庆进出口信用担保公司与中国四联仪器仪表集团合资1亿元为中小企业提供信贷怎么写作.广东银监局下半年也将采取敦促银行适当放宽风险容忍度等一系列措施,加大对中小企业的支持力度.
众多民企业主“跑路”背后,是民间借贷可能引发的金融风险及企业倒闭、工人失业、民间借贷纠纷案上升等社会稳定风险.对于各级政府来说,在出台短期政策为企业“解渴”的同时,能否真正化危机为契机,中小企业融资难这个老问题,并建立长期政策扶持体系亟待破题.