本站原创摘 要：学科建设已经越来越受到国家的重视,但是学科的管理模式的改革与发展还比较缓慢,学校要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》的要求对学科实行动态管理.面对目前学科建设中产生的矛盾,要实现动态管理就要重新建构组织架构,将原来由学院为主导的管理模式改变成为由学科为主导的管理模式.组织架构调整之后,在梳理管理的过程中,要把握学科建设过程中的重要元素,发挥其重要作用,优化资源配置,实现全新的过程管理模式.
关 键 词 ：学科建设 组织架构 过程管理
为适应我国经济、社会、科技和高等教育的发展,国务院学位委员会、教育部于2009年启动了学科目录修订工作,并对学科目录设置与管理的机制进行改革.新的《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》增设了“艺术学”门类,一级学科由89个增加到110个.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》第七章高等教育第二十二条要求“加快建设一流大学和一流学科.以重点学科建设为基础,继续实施‘985工程’和优势学科创新平台建设,继续实施‘211工程’和启动特色重点学科项目.改进管理模式,引入竞争机制,实行绩效评估,进行动态管理.”可见目前国家对学科建设的重视,各省市也迅速反应,每年拿出数亿元不等投入到学科建设中去.面对如此情况,如果没有一个正确的管理模式,将会阻碍学科建设的发展.当务之急是建立一个全新的管理模式,在这之前,需要先解决目前管理体制中所面临的问题.
一、学科建设中面临的问题
1.个人发展与学科建设的矛盾
各高校的在人员职称评审方面主要还是以个人的项目级别、论文质量和数量、教学成就等来评价.这就使得一些教师为了尽快评上更高一级的职称,根据自身的特点申报项目,撰写论文,而其科研成果却不能被学科所运用,这使得个人对学科建设的贡献与期望相差甚远.
2.项目申报与学科研究方向的矛盾
目前的项目申报工作是由国家有关部门发布通知后,由学校组织学院,学院组织教师申报课题.学院层面从中标概率出发,将中标可能性大的申报书上报学校,再由学校组织专家论证,将更大概率的申报书上报国家.这种项目申报的形式割裂了项目与学科研究方向的关联,就单一的项目评估,并没有考虑到学科发展的需要.
3.新专业人才引进与现有学科人才引进的矛盾
许多高校为了扩大规模不断扩张新的专业,而新的专业一旦申报成功就需要一定数量的教师来支撑专业发展,这时高校人才的招聘与引进主要倾向于新发展的专业,而这些引进的人才对现有学科有多大的贡献暂时不考虑,这使得新专业在快速发展的同时,反而导致现有学科发展滞后或者缓慢.
4.学院管理与学科管理的矛盾
目前高校的管理普遍存在的方式是学院的二级管理,学院负责引进人才、教学管理、经费管理等,而在学科的管理中也会涉及这些方面,这时就会与学院有交叉甚至是冲突,当问题暴露的时候,往往是学科服从学院,这对学科的管理不利,造成学科内部的管理混乱.
二、学科管理的内部要素改革
1.关于项目与人才方面
科学研究是学科建设的重要方面,科研水平直接影响着学科水平,所以项目的研究至关重要.如果项目的研究只是依靠个人的特点,依据个人的水平,不能朝着自身学科的发展方向,那么这样的科研内部是散的,不能形成合力,不能促进学科的发展.在这方面江苏省优势学科的管理模式可以借鉴,每个学科在做方案的时候,把自身学科要发展的内容以项目的形式表现出来,由学科指定项目负责人,这样既保持了学科自身的研究方向的稳定,又能发挥某些特点相似的人的优势,将科研力量向正确的方向引领.我们国家各部门的项目申报也应借鉴这一方法,以学科申报为主,各人申报为辅,这样可以充分体现学科的优势.
人才是学科发展的根本.学科需要不断引进新鲜血液,新人会带来新的思想,新的方法,并能不断促进学科的新陈代谢.高校在发展新专业的同时更应该考虑本身拥有学科的发展,因为一个学科的成长是个系统工程,需要几代人的努力.人才是高校立足之本,人才的引进应考虑学科发展的需要,可以考虑一些跨学科的人才,但是归根结底还是要对本身学科的发展有益处.
2.关于体制方面
面对学科管理与学院管理可能产生的矛盾,就必须考虑到时代的发展.目前高校已经逐渐形成了以学术治校代替行政治校.但是在二级管理方面普遍仍沿用学院管理的模式,使得二级管理上行政参与过多.应考虑打破这一模式,采用一种新的模式,既能有利于学科建设又能符合学术治校的潮流.有的学校已取消原来的教研室设置取而代之的是学科,一个学科就相当于一个教研室,这种改革体现了以学科建设为出发点的现代高校建设思想,但这种方式也有它的不彻底性,在学科的上层还是学院的设置,学科的管理还是要依附于学院.应当弱化学院的管理,以一个一级学科作为一个二级单位,学科带头人就是这个单位的负责人,单位所有的建设任务都是围绕学科来完成的.这样可以为学科建设铺平道路,一切从学术出发.而学院设置只保持监督的功能.学科带头人及其内部人员只负责制订学科的发展计划,执行计划步骤.而学院要监督其执行的情况,考核学科阶段性成果完成的情况以及监管建设经费的使用情况.总之,学院的设立旨在为学科发展怎么写作得更好.
针对以上提出的方案,需要建立一个全新组织架构（见下列图示）,要将学科的建设形成一个系统,真正让学科管理实现动态管理,在系统中实现过程管理.
新组织架构图示
学术委员会为最高的学术管理机构,制定各一级学科的战略发展方向,下设有秘书处功能的学科建设办公室,统筹全校一级学科的怎么写作管理.每个一级学科为一个二级单位,对学术委员会负责,并管理其属下的各二级学科.每个二级单位配置一个学院为监管机构,监管一级学科及其属下的二级学科.
三、过程管理模式 过程管理是一个开放复杂的过程系统,是面向项目全过程生命周期的综合有效的优化管理.以从定性到定量的综合集成为理念来解决复杂过程系统问题,旨在增强复杂过程系统功能的倍增性,优化项目资源配置,提高项目整体优势和效益,创造高水平科技成果.
学科的过程管理就是要从学科管理系统的过程出发,分析和研究在学科这个组织系统中具有不同功能的基本元素,将学科管理中各有机整体的功能发生质变,促进学科过程管理中的信息流和工作流产生、传递和应用,取得较高的建设效益和建设成果,达到资源的最优配置.新的学科过程管理模式建立在新的组织架构下.
学科管理中最重要的就是人才、项目与经费,要想将这三项管理好,这不仅需要学科内部有较高的管理水平,还需要各有关部门的配合.这三个要素贯穿于学科整个管理过程中.当他们产生的工作流程不断重复的时候,学科的建设就会像一部高速运转的机器一样不断运转.同时在其过程中产生的信息流不断在学科内部及外部穿梭的时候,学科的建设方案就会不断改进,从而达到资源的最优配置,提高学科建设的效益和成果.学科的过程管理就是按照新组织架构图示的流程,不断循环,不断提高,不断新陈代谢,从而最终将学科的水平不断提升到新的阶段.（作者单位：南京中医药大学,南京人口干部管理学院）