本站原创【摘 要 】随着我国经济体制改革的不断发展和深化,人们对会计管理提出了更高的要求.并且需要新的会计管理模式以适应新的社会发展要求.因为,会计管理模式的选择,直接关系到企业会计信息的质量和会计管理工作的效率.本文主要对税收监管的会计管理模式进行探讨分析,并从经济学、管理学等方面对其可行性进行相关阐述.
【关 键 词 】税收监管 会计管理 新模式
所谓会计管理模式,指的是国家相关部门对全社会的会计人员和会计工作进行组织管理的方式,它是会计工作得以顺利进行的保障.随着我国社会主义市场经济体制的不断完善,企业与国家的经济利益关系变得越来越复杂,会计管理将面临着新的挑战,这就需要相关部门必须努力探讨会计管理的新模式,并结合我国当前社会的实际情况,引入国外先进的会计管理理念,与时俱进,为最终提高我国会计管理水平提供先决条件.
一、我国会计管理模式的现状分析
目前,我国对会计人员的管理模式还在使用传统的由国家和企业双重领导、双重管理的体制.然而,该管理模式主要是侧重于对国家企业事业单位和地方行政机关等会计人员的管理,对于非国有经济单位会计人员管理的研究则相当滞后,甚至缺乏这方面的研究.因此,会计信息的生产者与其单位领导者的合谋现象时有发生,腐败现象也越来越严重,在很大程度上影响到了我国总体的会计管理水平.例如,经常出现会计人员出于其工资、福利待遇、政治晋升等受制于领导层的考虑,在工作过程中不愿指出任人唯亲、偷漏税款等的违规行为,甚至有的会计为领导的不法行为提供帮助,从而使得会计人员代表国家对企业经营者的经济活动实施监督形同虚设,导致会计秩序混乱等现象严重.
为此,国家相关部门必须好好反省我国的会计人员管理体制,并对其进行更深层次的探讨,以便于会计管理制度的改革.然而,会计制度的改革也必须充分考虑其所处的外部经济环境,要使改革的方向围绕着我国目前的经济环境而进行,否则就会影响甚至阻碍我国民经济的发展.总之,要使我国会计人员管理体制的创新及选择紧密结合当前的会计环境而进行,才同时还要深入衡量改革后会计人员管理体制的可行性和效益性.此外,还要拚弃我国传统那种只重公有制企业会计管理忽视非公有制企业会计管理的理念,并且适当借鉴国外的先进经验,进而强化会计核算和内部管理的职能,只有这样才能彻底地提升我国会计管理水平.
二、基于税收监管的会计管理新模式特点
在执行过程中,该管理模式充分发挥了政府部门间职能互补的优势,并实现了对会计人员和会计行为监管的目的.同时,通过行政执法委托,相关执法人员也负责对企业会计信息质量的核实,对于企业和会计人员的考核工作也由税务部门直接负责.
财政部门在会计管理中享有主要权力,可以将部分会计管理行政权力委托给税务等监管部门,但是行政职权委托的法律效果仍由财政部门承担.同时,由于被委托的部门只被赋予了行政职权的行使权,而并没有享有真正的行政职权,因此只能以委托行政主体财政部门的名义行使行政职权.因此,在此过程中被委托部门不承担法律责任,只能由委托行政主体财政部门承担.
在会计管理事务中,财税管理与会计工作相互促进、相互依存的.会计工作贯穿于财政税务等部门管理之中,并充分发挥了会计管理作为税务、财政基础工作的作用,并将会计管理与税务管理、预算管理、资产管理以及财政财务管理等方面有机结合起来,极大地提高了会计管理的整体水平.
三、基于税收监管的会计管理模式可行性分析
(一)从经济学角度分析
在会计管理过程中,政府部门、市场与企业都了为自己的经济利益而进行激烈竞争,也就是说基于税收监管的会计管理模式是以经济利益为出发点的.因为,理想的会计管理模式必须既能充分实现各方的利益,又能够将竞争的双方凝聚在一起,并且具备双方都自愿执行的有约束力的社会契约.因此,为了提高会计监管契约的运行效率,必须将会计监管契约设计成格式化契约,格式化契约又具有契约条款书面定型性、事先单方决定性、如无须协商性等特点.此外,格式化的契约安排符合当今市场经济高效、快捷、改善经营等方面的要求,能够为企业节约监管费用和管理成本,还可以节约契约签订前的讨价还价和执行过程中的成本.所以,从经济学角度分析,基于税收监管的会计管理模式是可行的.
(二)从管理学角度分析
目前,由于我国市场经济体制处于发展和转型期,因而弱化或放弃政府对会计管理的职能是不符合国情的,也不利于我国会计管理模式的执行.但是,如果一味地放大政府对会计监督的作用,政府过多地干涉会计管理模式的发展,也会不利于我国会计管理的转型与改革.因此,在会计管理模式的选择上必须结合我国的实际情况,并且国家的干预职权要恰当,避免搞极端主义.
政府部门在会计管理过程中应该只是充当配角,其作用是弥补我国市场机制的不足,决不能将其作为市场的替代和导向.这就要求相关部门必须在权限设计上要求税务部门与财政部门形成合约,明确双方的执法权限；在监管标准上要求财政部门提供专业标准方面的支持,并提高监管和惩处的权威性；在监管方式上,要求采用例外管理原则,既不完全依赖企业、相似度检测机构等力量,也不滥用政府权利,要使政府部门在行使相关职权时恰到好处.但是,如果会计怎么写作质量或会计信息市场出现恶化或者出现信任危机时,政府部门应果断采取直接监管和间接监管的策略,迫使它们改进监管,根据当时市场的发展趋势选择合理的会计管理模式,并惩戒违规的会计管理人员,确保我国的会计管理模式处于正常发展轨道上.