吉林省农村剩余劳动力转移培训

[摘 要]农村劳动力转移就业工作对吉林省的经济建设有着重要的积极作用.本文在人力资本理论的基础之上,探析如何从加强农村转移劳动力培训、提高农村劳动力自身素质等方面入手,进步一促进吉林省农村劳动力的转移与就业.

[关 键 词]劳动力转移培训就业

[中图分类号]F323.6[文献标识码]A[文章编号]1009-5349（2013）02-0014-01

改革开放30多年以来,中国经济一直在持续快速发展.伴随着工业化、城市化进程的不断向前推进,大量的农村剩余劳动力转移就业成为客观存在的一个必然结果.在转移过程中出现的障碍性因素有外在的因素：如城乡二元的户籍制度,农村的土体制度,产业结构配置不合理等等因素；同时也有劳动力自身的因素,如文化程度不高、没有一技之长等.这些因素使得农村劳动力在转移就业中,往往只能从事那些以体力型为主的工作,而那些需要专业技术和技能专长的职业则很少有人能够胜任.这就造成了转移过程中高数量下的低质量.

一、人力资本理论内容及其在本文的应用

20世纪60年代,美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立了人力资本理论.该理论提出了物质资本和人力资本的概念,该理论主要观点有：（1）人力资源是一切资源中最主要的资源.（2）在经济增长中,人力资本的作用大于物质资本的作用.（3）人力资本的再生产不仅仅是一种消费,实则是一种投资,这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益.

本文研究的问题是吉林省农村剩余劳动转移培训,这一培训过程实际上正是对农村人力资源的一种开发和投资,我省农村人口数量众多,按照人力资本理论,这种投资的效益要远大于物质投资的经济效益,由此就可以得出农村教育的重要性和当前劳动力转移培训的迫切性.该理论对于解决如何通过培训的开展使劳动力本身的资本价值提升,进而提升竞争力,最后促进转移的总体思路做出了很好的解释.

二、吉林省农村劳动力转移及培训现状

吉林省位于我国东北中部.全省共有620个乡镇,9321个行政村,399.08万个农户.2012年年末,全省总人口为2750.40万人.其中城镇人口数1476.96万人,占总人口数53.70%,乡村人口数为1273.44万人,占总人口数46.30%.

近年来,吉林省农村劳动力转移就业规模持续扩大,人数不断增多.2012年全省一共转移劳动力378万人.在转移人数增多,就业收入不断增加的同时,我省职业培训质量和培训人数也在不断提高.2012年,全省劳动者素质培训86万人,培训失业人员11.65万人.

三、基于人力资本理论基础的劳动力培训分析

增强劳动力转移意愿.受教育程度和受教育的种类在农民是否外出就业的决策中起到了重要的作用.王德文、蔡防、张国庆（2008）的研究表明,针对农村迁移劳动力的培训不论时间长短,都能显著地提高他们的再流动概率.并且受教育程度高的农民转移意愿要高于受教育程度低的.而在文化程度已经不变的情况下,职业教育中的短期培训和正规培训对农村劳动力也有着显著的作用,可以认为劳动力培训在促进非农就业过程中发挥了重要作用.

给予职业准入资格.农村劳动力转移到城镇就业,对于每一个转移劳动者个体来说,是一次寻求自身发展的重要选择.但我省农村劳动力的文化程度明显不高,城镇的第二、三产业就业工作,又和传统农业有着极大的不同,明显专业程度要高,职业门类和层次复杂,需要专业知识支撑和必要的技能训练.所以需要接受职业培训,要掌握一定的技术和规范,以及必要的安全知识,等等.在培训合格后取得的培训合格证书或者职业技能鉴定书,可以使转移劳动力做好充分的就业准备.

提高农民专业技能.劳动和社会保障部对全国113个城市劳动力市场监测数据分析表明,在全国范围内都存在着不工程度的技术工人短缺的情况,这种情况在相当程度上阻碍了当地企业的发展.我省也面临着这种用工不足的情况,有一技之长的劳动力数量太少,从而降低了外出就业劳动力的竞争力.从调查数据还可以看出,熟练工在求职中非常受企业欢迎,所以对于我省各级公共就业怎么写作机构而言,应加大培训的技术含量和专业性,使得农村劳动力掌握一定的技术,实现就业从体力型就业转变为技能型就业为主.

提高劳动者素质.在接受技能培训的过程中,参加培训的学员收获的不仅是知识和职业资格证书,更加开阔了眼界,提高自身的综合素质.同时,个人的生活方式和生活观念也开始逐渐发生改变,个体的综合素质得以全面提升,为农民工真正融入城市生活,成为城市居民发挥了巨大作用.

四、结语

农村剩余劳动力转移对吉林省的城乡经济发展做出了重要的贡献,而劳动力转移者的素质高低又直接影响着剩余劳动力转移的数量和质量,所以我们应该通过培训来提高他们的素质,应当改变已有的落后的培训模式和滞后的培训手段,加强培训的针对性和时效性,从增加人力资本的角度,来进一步把劳动力转移培训工作做好,推动我省工业化、城市化和农业现代化的进程.

【参考文献】

[1]王德文,蔡,张国庆.农村迁移劳动力就业与工资决定：教育与培训的重要性[J].经济学,2008（7）.

[2]徐薇,张鸣鸣.构建农村劳动力培训长效机制的政策思考[J],经济体制改革,2006（4）.