本站原创摘 要：医疗卫生事业是关系千家万户的重要民生领域.医疗卫生系统的党风廉政建设和行风建设,既是党风廉政建设和医患纠纷工作的重要组成部分,也是卫生工作的重要内容,更是推进医疗卫生行业又好又快发展的重要保证.
关 键 词 ：医疗行业；廉政教育；职业道德
中图分类号：RD262.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0289-02
廉政教育,是以廉政思想为主要内涵的一种教育形式,是党风廉政建设和败工作的有效载体和重要途径.党的十八大报告指出,“要坚定不移反对腐败,永葆人清正廉洁的政治本色.反对腐败、建设廉洁政治,是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题.这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国.必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣.要坚持中国特色道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明.”
如何加强对医疗行业干部职工特别是党员领导干部的党风廉政教育,逐步健全教育防范体制,探索党风廉政教育规律,解剖党风廉政教育存在的问题和原因,提出相应的对策和措施.笔者就此谈几点思考.
一、党风廉政教育面临的新情况新问题
新时期党员干部党风廉政教育面临的形势发生了很大的变化.具体表现为以下几点.
(一)理想信念受到冲击
当前,世界正处于知识社会和信息爆炸时代,知识更新周期越来越短,千变万化的新情况、错综复杂的新局面层出不穷.西方发达国家在科技领先的同时,社会福利制度和某些社会管理制度优于中国,使一些同志对社会主义的优越性和取代资本主义的必然性产生怀疑,理想信念受到冲击,有的甚至出现严重动摇.随着对外开放和交流的加深,一些党员干部对西方国家的政治、经济、文化和社会管理制度心存好感,甚至产生崇洋倾向,对党风廉政建设特别是党风廉政宣传教育有抵触情绪.
(二)宗旨意识受到挑战
目前,我国正处于社会转型期,价值观念多元、多样、多变.很多领导干部感觉到“角色冲突”带来的冲击与压力：既是“公家人”,又是社会人；既代表公共利益,也有个人利益.“官德”的失范体现出道德自律在“经济人”本性面前的力不从心.这些权力异化的突出问题,如得不到有效解决,势必影响党的执政成效,危及党的执政地位,损害党和人民的事业.权力是一把双刃剑,用得好,能够治国兴邦,为民造福；用之不慎,也可以身败名裂、祸国殃民.
(三)社会整体道德水平滑坡,党员干部的道德水准有所下降
建立市场经济初期,长期受到禁锢的个人得到疯狂的发泄,拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想对社会公德建设产生相当大的冲击波,一些党员干部的从政道德水准也有所下降,吃、拿、卡、要,滥用职权、弄虚作检测、贪污受贿、以权谋私等违法违纪行为时有发生；在个别单位正气得不到弘扬,歪风得不到遏制,廉洁自律者缺乏道德成就感,是非颠倒,潜在的影响十分有害.
(四)大案要案的一再发生,动摇了一些党员干部对败斗争的信心
近年来,全国查处了一批又一批的重大案件,为警示教育提供了反面教材.但是,面对腐败越反越多、越反越大,腐败比例居高不下的严峻形势,不少群众包括部分党员干部对党风廉政建设和败斗争的信心不足,对党能否解决自身腐败问题的信心正在下降.一些党员干部价值观念与行为选择将与党性原则、党的宗旨出现背离,从而动摇了党风廉政教育有效性的基础.
二、当前党风行风廉政教育存在薄弱环节
近年来,医疗卫生行业不断加强党风廉政建设和行风建设,加强教育和职业道德教育,提高了广大医务工作者的政治思想和职业道德水平,卫生队伍的综合素质有了明显的提高.但是,我们要清醒的看到,当前党风廉政建设、卫生行风状况距离人民群众的要求还有很大的差距,队伍建设中还存在不少突出问题.
(一)对完善惩治和预防腐败体系的认识不深,理解不透
有些单位对完善惩治和预防腐败体系的认识不深、理解不透,有的虽然有制度办法但落实不够；诊疗行为不规范、乱检查、乱用药、乱收费等问题禁而不绝；医药购销领域商业贿赂问题还存在反弹现象,形式更加隐秘；有的医疗单位和医务人员宗旨意识淡薄责任心不强,不认真落实医院管理制度和诊疗操作规范,影响医疗质量和医疗安全.
(二)领导重视不够,机构不健全,队伍整体素质不高
党风廉政教育是思想政治工作的组成部分,具有难于量化、见效慢、不容易抓好等共同特征,一些领导往往把它当成软任务,说起来重要,做起来次要,忙起来不要,致使一些单位纪委监察机构不全、人员配置较弱,影响职能的发挥.
(三)党风廉政教育的针对性和系统性较差
近年来,尽管我们不断加大对党员干部的教育力度,但是由于缺乏得力的监督措施和制度保障,有些党员干部少受教育、不受教育,没当“学生”却当“先生”的现象依然存在.党风廉政教育往往忽视被教育者的差异性,同时,纪检监察部门把宣教工作视同完成上级阶段性任务,松一阵紧一阵.党风廉政教育的针对性、系统性和教育方式的规范性和多样性都不能适应社会形势的发展变化和任务的需要,教育效果普遍不理想.
(四)党风廉政教育内容与形式创新不足,影响教育效果
现代科技的迅猛发展正深刻改变着人们的学习方式、思想模式和价值观念,对每个公共关注的事件都有了相当及时、详尽的材料和观点面世,增加了人们在是非判别和行为选择上的多样性,打破了传统教育的封闭性与单一性,从而影响了传统教育的有效性.各种党风廉政教育的方式与要求不规范,缺乏必要的考核指标,对受教育者不能形成压力,也影响教育效果.
三、加强党风行风廉政教育的措施和对策 （一）要深化廉政内控机制建设
在全面廉政防控的基础上,强化对重点岗位和重点人员的廉政风险防控.认真落实重大事项会议纪要、议事决策、内控机制监督检查、廉政风险预警、廉政谈话、行政问责六大制度；通过组织自查自纠、开展定期督查、实行综合考核、适时进行点评等办法,确保廉政内控机制落到实处.
(二)建立健全党风行风廉政建设工作制度落实的检查督办和责任追究机制
加大对党员干部工作落实、制度执行情况的监督检查,对有令不行、有禁不止、不严格执行制度,发现问题隐瞒不报、姑息迁就、惩处不力,要依据责任范围、内容和追究权限实行问责；对问题多的干部要调离执法岗位,问责追究连带责任.要从制度上卡住不廉行为,让干部不能为、不敢为,确保党风廉政建设各项工作落到实处.
（三）强化“两权”监督,确保权力规范运行.坚持“制度、责任、阳光”的监督理念,加强对“两权”运行重点岗位和关键环节的监督,促进权力规范运行.加强对干部选拔任用的过程监督,防止和纠正选人用人上的不正之风.加强对预算管理、经费使用、基建工程、采购招投标、信息化建设等行政管理重点环节的监督,从源头防范违纪违法行为.加大对执法信息、行政决策和管理事项等公开情况的监督力度,促进党务政务公开不断深化.畅通渠道,规范网络监督,加大信访和舆论监督力度,充分发挥特邀监督员的监督作用,充分利用管理信息系统,提高监督效能.
(四)深入开展医德医风教育
一是要深入开展理想宗旨、职业道德、人文医学和正面典型教育,弘扬大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精的新时期医疗卫生职业精神,树立正确的价值观、利益观,增强职业荣誉感和社会责任感,形成重怎么写作、讲奉献、自觉抵制商业贿赂的良好风气.二是要加强法律法规教育和党纪政纪教育,尤其要加强对《关于商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等医疗卫生行业的法律法规的学习和宣传,引导广大医务工作者强化法律意识、纪律观念,模范遵守法律法规和纪律规定,自觉抵制商业贿赂,依法依纪廉洁从业.三是进行警示教育,以案说法,警钟长鸣,充分发挥典型案件的警醒和震慑作用,增强医疗卫生从业人员廉洁从业、诚信守法的自觉性.四是坚持以人为本,积极探索廉政文化建设的方法和途径,营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围.
(五)规范医疗行为
将“以人为本”的怎么写作理念落实到医疗工作中,以方便、高效、温馨为原则,改善怎么写作态度、怎么写作环境、怎么写作设施,合理调配科室布局和就医流程,缩短病人等候和各项检查预约、报告时间,全面推行规范怎么写作用语,切实履行首问负责制,杜绝生、冷、顶、硬、推现象.自觉执行国家有关医疗怎么写作和药品政策,严格收费管理.认真落实药品、医疗技术和医疗器械临床使用管理规定,落实“三合理”制度,实行费用清单制和费用查询制,使患者真正享有知情权,自觉接受病人监督.
(六)从源头治理行业不正之风
随着深化医改的措施的推出,为行风建设源头治理创造了条件.一是推行实施临床路径管理.这项工作不仅有利于规范怎么写作流程、保证医疗质量、控制医疗费用,而且当发生医疗纠纷时,临床路径可作为调节或司法判决的技术标准和依据.二是推行国家基本药物管理制度.这是从根本上扭转以药养医、医药补医机制的有效途径,也是解决行风问题的有效途径.三是积极推行医疗纠纷人民调解工作,推进医疗责任保险制度建设,为医院发展提供良好的环境.
（七）实施终身教育,提高党风廉政教育的针对性和系统性
拓展教育的深度和广度,增强廉政教育的吸引力.注重分类施教,根据不同的教育对象、出现的不同问题、不同的阶段,进行教育,真正做到入情入理、入心入脑.因人施教,突出重点,区别对待,对领导干部着重过好权力关、金钱关、美色关、享乐关和亲朋关等“五关”教育；因事施教,针对出现的不同问题开展教育,把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,抓好任前教育、任中教育和离任教育；针对重点部门、重点环节、重点岗位容易滋生腐败的问题,强化预防职务犯罪教育.
医疗卫生行业的问题已经成为党和政府十分关心、群众高度关注的一个突出问题,医疗卫生行业党风廉政建设和行风建设已经成为我们党败斗争的一个重要方面.因此,医疗卫生行业要充分认识加强医院党风廉政建设的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,坚持突出重点、标本兼治,促进行业健康发展.
[责任编辑 柯 黎]