企业质量、环境、职业安全健康管理体系的整合

摘 要：简要介绍了企业质量管理、环境管理和职业安全健康管理三个体系整合的必要性和可行性、整合模式及方法步骤.

关 键 词：质量管理；环境管理；职业安全健康管理；整合

前言：当今,市场竞争日益加剧,企业为提高自身的管理优势,在竞争中立于不败之地,不断引入国际先进的管理模式和方法.很多企业在ISO9001质量管理体系认证取得成功的基础上相继开展了职业安全健康管理和环境管理体系认证工作.一个企业开展两个或以上的管理体系认证的已为数不少.为了提高管理效率,企业将质量、环境和职业安全健康管理这三个体系整合在一起运作并开展认证,已然成为一种趋势.

一、企业质量、环境、职业安全健康管理三体系整合的必要性和可行性

由于企业发展的需要,很多企业在不同时间或是不同认证机构通过了ISO9001质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证和职业安全健康管理体系认证.各自独立运作实施内审、外审时对各生产工序和审核力量而言有重复性之赘和资源上的浪费.因此,三体系整合在一起就显得十分必要和迫切.

质量、环境和职业安全健康管理这三个体系虽然在关注的焦点、解决的问题和目的这几个方面有明显的不同,但是这三体系建立所依据的标准的管理原理、管理原则、管理方法是相同的.从运行模式上来看,ISO9001、ISO14001、OHSAS18001管理体系标准基于“策划-实施-检查-改进（PDCA）”的运行模式,其兼容性极强,使三体系整合在一起成为可能.因此将三个体系整合在一起,实行一体化管理和认证,有利于策划、资源配置,确定互补的目标并评价企业的整体有效性,大大减少企业的管理成本,提高企业管理体系的运行效率.

二、企业质量、环境、职业安全健康管理三体系整合的模式

1.体系要素模式

质量、环境和职业安全健康管理三体系的立脚点都在于每一个过程之中.大家在每一个过程中都要考虑三个问题,即：工作的要求和标准（质量）、存在哪些危险及如何避免（安全健康）、会产生哪些环境问题及如何控制（环境）.ISO9001质量管理体系标准建立的出发点,就是先进行“过程识别”,从原燃材料、中间产品到最终产品的全过程中要经过哪些工序或活动以及这些过程之间的关系.这些工序或活动基本上涉及到企业的整个管理系统.因此,质量管理、环境管理和职业安全健康管理三体系的整合宜以质量管理体系的过程为主线.也就是说,在质量管理体系的过程（活动）的基础上,增加职业安全健康管理体系和环境管理体系的要素和要求.三个体系的过程或要素可划分公共过程（要素）和专业过程（要素）两大部分,它们之间的关系如图1所示.

三体系整合时,体系要素（过程）的组成应根据不同体系结构模式、企业生产流程的性质和特点来设置.一般先确定三个体系所需的公共要素和所需的组织机构,然后在这个框架下确定每一个体系的专业要素.为了使三个体系的组成要素更加精简,凡涉及人、机、料、法、环五大类管理的要素宜整合在一起.

2.体系文件结构模式

企业一般可以根据自身的组织规模、结构和体系文件化的成熟程度等因素来选择和决定整合模式.如果企业的三个体系是新建立的,应一步到位实行“一体化”模式整合,把质量管理、职业安全健康管理和环境管理体系三合为一：即一本管理手册、一套程序文件、一套作业文件；如果企业的三个体系是分别于不同时间建立的,宜采用“综合”模式进行整合,此时仍然保留三本管理手册,而程序文件和作业文件则实行“三合为一”.若采用“综合”模式进行整合时,程序文件的数量还是应满足不同管理体系认证的需要,该有的要素、条款还是得齐全,不可漏缺.对于质量管理、职业安全健康管理和环境管理三体系中的专业要素或核心要素还应单独编制程序文件.

三、企业质量、环境、职业安全健康管理三体系整合的方法和步骤

1.三体系整合的方法

质量、环境和职业安全健康管理这三体系整合的方法一般分为依靠企业自身力量的“自我整合法”和寻求外部专业支持的“咨询顾问整合法”,或是在寻求外部专业支持的基础上进行企业的自我整合.企业具体选用哪一种方法应根据三个体系的文件化程度、运作时间长短以及员工熟识程度等情况决定.

2.三体系整合的步骤

企业质量、环境和职业安全健康管理三体系的整合工作是一项系统工程,涉及到企业各个职能部门及生产单位,应该有组织、有计划地进行统一协调,一般宜采取以下步骤：

（1）公司领导层统一思想并做出决策.

（2）成立相应的整合工作机构.整合工作机构一般包括由管理者代表亲自挂帅的“整合工作领导小组”和由各职能部门负责人及骨干人员组成的“整合工作小组”.

（3）制订整合工作计划,明确整合工作任务、思路、要求.整合工作时间不宜定得太长或太短,一般以半年左右为宜.

（4）分层次进行教育培训,重新学习理解三个体系标准要求.使参加整合工作的所有人员对三体系所依据的标准有进一步的了解,重点理解三体系共通的地方和各自的特点,并且需进行相关标准及文件编写的培训.

（5）开展三体系运作情况调查和摸底.首先要识别质量管理体系所需的过程,识别并评价环境因素和安全风险因素；深入了解三体系在可操作性、有效性上还存在哪些问题,重点了解三体系之间哪些过程、文件和记录表格可以进行合并和精简.

（6）根据法律法规和顾客、相关方、社会、员工的要求、组织的宗旨和管理现状制定组织整合型管理方针；根据管理方针,制定管理目标和指标.

（7）进行三体系整合设计.内容包括：整合的模式,组织机构的调整,职能分配、明确相应的职责和权限,公共要素和专业要素的确定,体系文件结构模式等.

（8）编写整合型管理体系文件.文件的编写应由各职能部门负责编写属于本部门条款的内容.文件的编写顺序宜采用先编程序文件后编作业文件的方式.

（9）整合型管理体系文件的审查和审批.体系文件的审查应分层次、分阶段进行.文件审查的重点应放在三体系整合后的合理性、可行性和可操作性上.

（10）整合型管理体系文件的发布、宣贯、运行.在文件发布后应做好文件运行的配套措施,如文件和表格应发放到位,组织文件的宣讲学习等.

（11）整合型管理体系文件试运行半年左右,需要对新体系文件运行过程中发现的问题及时进行修改和完善.

（12）实施培训并聘任满足整合型管理体系要求的内审员.

（13）进行质量管理、环境管理和职业安全健康管理这三个体系标准、覆盖全部职能部门和生产单位的内部审核.

（14）跟踪评审不符合项纠正措施.

（15）召开管理评审会、评价整合型管理体系的适宜性、充分性和有效性,并提出持续改进方向.

（16）实施改进,保持质量管理、环境管理和职业安全健康管理三体系的持续、有效运行.

四、结语

质量管理、环境管理和职业安全健康管理三个体系整合,可便于我们进一步认识和掌握管理的规律性,更科学的调配人力资源,优化组织机构,降低管理成本,提高管理体系运行的效率.