本站原创摘 要：海洋生物资源是维持人类生存的重要物质之一,对这些资源实施保护与管理,是推动人类社会可持续发展的重要手段.近年来,随着环境的不断恶化以及人类的肆意捕杀,使得海洋生物物种消的速度逐渐加快,这一现象不仅不利于我国海洋生物多样性的发展,还严重影响人类的生存与生活.因此,加强对我国海洋生物的保护与管理刻不容缓.
关 键 词：海洋生物；保护；管理
中图分类号：Q16文献标识码：A
丰富的海洋生物资源不仅能够为人类提供美味可口的食物,还具有一定的药用价值,海洋生物在废弃物分解、气候调节以及氧气提供等众多方面也起到十分重要的作用.但是人类必须要正确认识到海洋生物正在逐年减少这一现象,因此,国家以及海洋生物管理部门应该根据国内的海洋生物的保护和管理现状,对我国海洋生物所面临的问题展开深层次的探究,并对此提出有效措施加强对海洋生物的保护与管理.
1我国海洋生物保护与管理的现状
我国不但是一个陆地大国,更是一个海洋大国,海域面积达到300万km2,有着丰富的海洋生物资源.根据调查数据显示,我国现有的海洋生物已经达到2.6万多种,是世界上拥有海洋生物种类最多的国家之一,与此同时,我国还具备了红树林、珊瑚礁等众多生态保护系统.下面就其中的红树林生态系统举例说明我国海洋生物保护与管理的现状.
红树林是一种自持的、可更新的海洋生物资源,主要生长在热地、亚热带海岸潮湿地域带的上面,属于常绿阔叶林的一种,被称为是“海底森林”,红树林生态系统2000多种鱼类、鸟类以及其他一些附生植物提供良好的生活、繁殖环境,此外,红树林还在海岸防护、净化河水、保护湿地多样性的等众多方面发挥作用.但是从20世纪60年代起,随着毁林围海造田或者搞城市建设等人类的一系列破坏性行为,红树林的面积就在大幅缩减,尽管在此过程中,国家曾颁布相关政策进行阻止,但是仍然未起实质性的作用,再加上后期红树林转换性的开发,使得红树林面临濒危的境地.根据调查报告显示,60a来,我国的红树林面积已经减少到73%,因此,国家极其需要重视红树林的保护和管理工作.我国其他的海洋生物的保护与管理方面也存在严重的问题.
2我国海洋生物面临的主要问题
2.1人类生存和生活方面
人类为了自身的生存与发展,加大对海洋生物的开发利用,再加上人类大肆进行沿海建设,严重破坏了海洋生态环境.海洋给予人类无数的海洋资源,人类不知感恩,反而为了牟取暴利,进一步加大了从海洋和海岸等多方面挖掘海洋生物资源用于生产加工的原材料,特别一些商业价值较大的海洋生物资源,更是倍受人类无情的迫害.人类的海洋捕捞不但针对鱼虾类和脊椎型动物,更有甚者还会顶着被法律制裁的风险捕杀受国家保护的海洋生物.通常来讲,像海龟、海豚以及鲸鱼等体积庞大的、生命周期较长的、繁殖率较低的这些哺乳性海洋生物,他们的敏感性极强,一旦遭受到人类的伤害,就会很难恢复过来.
2.2海洋污染方面
海洋生物出现病害现象的主要是由带有病原体生物和具有污染性的生物引起的.人类的日常的生活用水、工厂的污水排放、渔船为首的行业排入以及大型的水产养殖,都会伴有许多病原体生物,给海洋生态环境带来污染.有时候,海洋污染还会导致赤潮的发生,从而使得鱼虾和其他大量的脊椎性动物濒临死亡危境,严重时可能会造成一些稀有的海洋生物种类因为海水污染而消亡.几乎每年都会有报道说某一海域发生石油泄漏事件,这都对海域造成了很大的污染,许多海鸟为此丧失生命.再或者,随着城市化建设的发展,海洋中的有机物含量日渐增多,使得海域污染状况更为严重.现今的核污染也是海洋生物所面临的重大挑战.科学技术的飞快发展,人类在生产研发过程中,越来越注重对原子核能技术的使用,为此,海洋中相关核废料也就随之增多,同时也加大了核事件的发生率.比如,2011年日本的福岛核电站发生的泄露事件,不仅对其本土海域产生重大的污染,而且还对我国海域造成了严重污染,至今还存在一定的隐患.
2.3生态环境方面
人类围海造田、围海搞城市建设、大量开采海洋矿产资源、破坏海岸等一系列活动都导致了海洋生态环境发生变化,促使海洋生物面临着重大的环境压力,并且,受到人为因素的影响,海洋生物多样性受损害的程度也日益严重.一些大河流上的水库、发电站建设,以及气候造成的连续断流现象同样会影响到海洋生物的生存.根据统计资料显示,我国在近40a内的围海造田、围海搞建设的面积总的加起来已经接近67万hm2,也就是说,我国有将近一半的海岸湿地被人类用来开发建设了,每年我国的沿海湿地面积都会平均缩减2万hm2.海洋生态环境的破坏,很大程度上限制了海洋生物的生存空间.
2.4气候变化方面
随着大气污染的加重,全球气候变暖问题严重影响着我国海洋生物的生存状况.科学研究表示,到2100年,全球的气温估计会上升到2.5～10.4,将会给全球环境带来巨大的影响,尤其是对海洋的影响颇大.近年来,随着全球变暖,气候回升南极已经出现了冰川融化的现象,这在很大程度上导致了海平面的上升,科学家推测,倘若全球的冰川融化后,海平面将有可能上升66m,到那时,我国将面临者被海水淹没的境地.全球气候变暖也将严重危害到海洋生物资源.随着海水温度的逐级升高,冰川融化,海平面的上升,许多海洋生物会因为气候不适而渐渐消亡,海洋生物种类也将逐渐减少.
3改善国内海洋生物保护与管理现状的有效措施
3.1提高我国海洋生物多样性保护的法律制度的规范性
我国的海域广阔,海洋生物品种繁多,因此,保护我国海洋生物多样性是极具重要意义的也是非常必要的.虽说近年来,我国已经出台了相关海洋生物保护的法律制度,但是随着我国对海洋生物资源的开发利用愈加频繁,现有的政策制度早已不能达到国内海洋生物多样性保护的目标.所以,政府应该结合我国海洋生物多样性保护工作的实际情况,建立并完善国内的海洋保护、海洋生物多样性保护的政策和法律制度,及时落实好海洋生物保护和管理的工作.我国的海洋管理部门还应注重对现今工作中产生的问题做到有效解决,对已有法律制度不适应现实发展的进行优化和调整.积极借鉴国际上海洋生物多样性保护的方法与策略,提升国内海洋生物多样性保护水平,改善我国海洋生物保护与管理的现状.3.2建立健全的协调管理体制
海洋生物保护工作极具变动性,在工作中,各级部分之间难免会出现相互推诿的现象,因此,必须要建立健全的协调管理体制,明确划分各管理部分应该承担的工作.在此过程中,从行政辅助管理制度着手更能确保这样工作的落实.所谓行政辅助制度主要是指不相隶属的机关或部门在工作开展工作的进程中,由于某种需求,彼此给予帮助,并且协力完成任务的行为.这种制度不但可以有效的避免政府中立状态下的缺陷,而且有利于实现行政工作效果的最大化.但是需要注意的是,行政辅助制度的施行必须要以各部门之间的明确分工为前提.行政辅助制度主要涵盖了提出请求、审核请求、采取措施以及救助等4方面内容,也就是说,凡是在相应的请求帮助的规定范围之内,本机关都可以向其他机关提出行政帮助的请求,受到请求的有关单位必须在一定时间内完成对请求的审核,审核时要注意请求的事项是否在本机关的管辖范围内,请求帮助的事项缘由是否具有一定的法律性,是否有违反法律的行为等,不过这些通常只要观察表面事实便可；受到请求的机关需要在有效的时间内采取措施,倘若受到请求的辅助机关无法采取相应的措施时,请求机关则可以通过行政复议或者诉讼性的途径来实现对本机关的救助.所以,协调管理体制的建立是促进海洋生物保护与管理工作落实的有效措施.
3.3协调好海洋保护和经济建设的关系
海洋生物的保护与管理不仅关系到海洋的保护,而且与国内的经济发展息息相关,倘若一味地重视海洋保护,而忽略对经济的建设的话,那么海洋生物的保护与管理工作就很难落实,预定任务也就更加不易完成.不过虽说海洋保护和经济建设之间存有分歧,但是这一问题仍是可以解决的.从技术的角度出发,可以采用一定的技术方法同时兼顾对海洋的保护和经济的建设.比如人工渔礁技术,它不但能有效的提高沿海水域质量,而且还能为鱼、虾等海洋生物提供良好的生活环境.从法律规范的角度出发,可以施行相关的法律政策,建立一系列的海洋保护制度.比如推行休渔养海政策,在休渔期间严禁任何个体或单位进行捕鱼作业.根据《渔业法》第三十八条规定,对违反休渔制度渔船,将“没收渔获物和违法所得,处5万元以下的罚款”,与此同时,为了促进经济的发展,还应制定相关政策以保障在保护海洋的同时也有利于推动经济建设,如实行渔业权利流转政策.
在保户渔民权益的同时,明文规定国家、社会以及个人对海洋保护的义务.因此,我国的海洋管理部门在保护海洋生物的同时也需注意兼顾海洋经济的发展.
3.4加强海洋自然保护区的建设
海洋自然保护区是指针对海洋生物划分一定的海域、岸段以及海岛区,是保护海洋生物多样性和防止海上生态环境恶化的有效手段.海洋自然保护区主要就是对那些珍稀和濒临灭绝的海洋动植物的保护,从而实现海洋生物多样性的发展以及对海洋生物资源的可持续利用.海洋自然保护区还在科学探究、科普教育以及生态旅游3大方面发挥重大作用.比如,我国第一批国家级海洋自然保护区就体现出这些方面的功能：河北省昌黎黄金海岸自保护区,主要保护对象是海岸的自然景观和海区的生态环境；广西山口红树林生态自然保护区,主要保护对象是红树林生态系统；海南省大洲岛海洋生态自然保护区,主要保护对象是金丝燕及其栖息的海洋生态环境；海南省三亚珊瑚礁自然保护区,主要保护对象是珊瑚礁及生态系统；浙江省南麂列岛海洋自然保护区,主要保护对象是贝、藻类及其生态环境.因此,国内必须加强海洋自然保护区的建设以实现对国内海洋生物的进一步保护与管理.
总而言之,我国的海洋生物保护和管理是一项长期而又复杂的工作,不仅需要海洋管理部门进行结合现实状况建立健全保护管理体制,而且还需要各级政府和广大人民群众的支持与帮助,从而更好的促进我国海洋生物多样性发展.