本站原创摘 要：根据国际形势的变化及周边国家的诸多矛盾随时可能被激化,人民的生命及财产随时受到威胁,在这种情况下,人防工程建设被提到比较高的地位.下面谈谈我对人防工程建设的感想和认识,供参考.
关 键 词：国际形势人防工程建设感想
什么是人防工程?人防工程就是人民防空工程.人民防空工程也叫人防工事,是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室.人防工程是防备敌人突然袭击,有效地掩蔽人员和物资,保存战争潜力的重要设施；是坚持城镇战斗,长期支持反侵略战争直至胜利的工程保障.同时也为战时实施指挥防空、医疗救护等提供重要的物质基础.从功能上讲人防工程可以分为人防指挥工程、公用的人员隐蔽和疏散干道工程、医疗救护和物资储备专用工程、民用建筑地下室工程、城市地下交通干线及其他地下工程的人防设施配套工程等.
一、人防工程的分级和结构类型
人防工程结构的抗力是其防护能力的主要指标,所以一般按其抗力来划分人防等级.我国人防等级按其抗力从高到低共有八级,分别为：1、2、2B、3、4、4B、5、6.人防结构类型可分为砌体结构和钢筋混凝土结构.一般抗力级别较低、上部建筑为砌体且地下水位较低时,可采用砌体结构.人防结构的结构体系按其使用功能通常可以采取梁板结构、板柱结构及箱形结构等.
众所周知,人防工程是一种有防护要求的特殊地下建筑,其常用的分类方式有以下几种：按抗力等级划分,工程可直接称为某级人防工程；按战时用途划分,可分为指挥通讯、人员掩蔽、医院、救护站、仓库、车库等等；按平时用途可分为商场、游乐场、旅馆、影剧院（会堂）等等；从工程构筑方式划分,又分为掘开式工程和坑地道工程两大类.掘开式人防工程,是指采用首先开挖工程基坑土石方至设计标高,然后浇筑工程,再复土回填的方法构筑的人防工程.坑地道人防工程从施工方法讲,是指采用暗挖（掘进爆破）施工的人防工程.从结构上讲,坑地道工程是利用工程上部覆盖层与工程支护（被复）结构共同组成的承载结构的工程.
人防工程是根据未来战争的需要修建的地下防护建筑,它包括人员与物资掩蔽工程、人防指挥工程、医疗救护工程等.人防工程的建设和合理利用,不仅具有十分重要的战备效益,而且具有一定的经济效益和社会效益.近年来,各地通过贯彻落实《人民防空法》,在人防工程建设方面取得了较好的成果.但是,我们也看到,在一些地方,特别是在县级城市,对人防工程建设的认识还不够到位,只重视地面建筑而忽视地下空间开发,以收费取代人防工程建设的问题严重存在.我们必须充分认识加强人防工程建设的重要性和必要性,认真研究和探讨新办法,采取切实有效的措施,促进人防工程建设健康、快速发展.
二、加强人防工程建设的重要性和必要性
人防工程做为城市的重要防护设施,把战备效益和经济效益、社会效益融为一体,在保障国家安全、提高城市总体防护能力、保护人民群众生命财产安全等方面,都具有其它任何设施不可替代的作用.
(一)加强人防工程建设是国防备战的需要
从近年来国际上发生的局部战争看,现代战争的一个显著特征是以空袭与反空袭为主要作战样式,打击的重点是城市关系国计民生的重要经济与政治目标.在未来反空袭斗争中,人防工程作为掩蔽人员、物资,保护人民生命财产安全的重要设施,不仅能够抵御常规兵器和精确武器的打击,而且为有效地保存战争潜力、稳定战争局势、取得战争胜利提供了安全保障,是克敌制胜的重要条件.因此,我们必须坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,以防空袭为重点,按照城市不同的防护类别,修建分布合理的地下防护工程.
(二)加强人防工程建设是应对和处置突发事件的需要
人防工程在自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件的应急救援中能够发挥重要的防护作用.进入新世纪以来,地震、洪涝、海啸等自然灾害频发,危害人民群众生命财产安全的恐怖事件屡有发生,公共卫生安全存在的隐患对人类生存环境的影响不断扩大,人畜疫病传播造成的危害越来越严重.种种迹象表明,突发公共事件的发生不可避免.因此,加强应急救援的准备,是一项十分重要的工作.城市修建的地下防护工程,在突发公共事件发生的危急关头,能够为组织指挥、人员掩蔽和医疗救护提供必要的条件,使应急救援工作有序地进行,把灾害造成的损失降低到最低程度.从这个意义上讲,加强人防工程建设是十分必要的,也是应付突发事件的有效手段.
(三)加强人防工程建设是现代城市建设的需要
现代城市建设,在追求造型、色调、人文环境的同时,还十分重视总体防护能力的提高.通过修建人防工程,把地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、共同沟等相连通,形成分布合理的地下防护空间体系,有利于缓减城市人口密集、交通拥挤的矛盾；有利于提高城市的防护功能,增强地面建筑的抗震能力,减轻灾害破坏程度；有利于保护生态环境,促进资源的优化配置.随着城镇化战略的实施,城市人口将不断增加,人地矛盾也越来越突出,如果对城市建筑规模和发展方向不加以控制,无限制地向四周扩展,占用耕地将成为一个严重问题,必然造成土地资源的浪费.由此可见,结合城市建设修建人防工程,对于节约土地具有十分重要的意义.
(四)加强人防工程建设是经济社会发展的需要
在保证战备效益的前提下,充分挖掘人防工程的潜力,实行平战结合,发挥其经济效益和社会效益,是我国人防建设的一条重要原则.人防工程建在城市的地下,具有冬暖夏凉的优点,是商贸、娱乐、旅游的极好场所,可充分满足人们对高层次、高品味的需求.特别是在人口最集中、人流量最大、市场最繁华的黄金地段修建人防工程,经济效益和社会效益更为明显.这些地下防护工程,在为社会提供良好的活动场所的同时,还可以增加就业机会,安排人员上岗,减轻政府在就业方面的压力,从而维护了社会的稳定.人防产业的发展,对促进经济建设、保持社会稳定必将起到重要作用.因此,各级政府都要按照《人民防空法》的规定,把人防建设纳入当地国民经济和社会发展计划,并认真实施,使人防建设与城市建设相结合,与经济发展相协调.
三、结语
虽然人防工程目前正在建设中,但是在和平年代人防工程还得不到的足够重视,有些在应付差事,上有政策,下有对策,没有考虑到国际形势的变化,过着和平安逸的生活,没有考虑到如果发生战争怎么办?希望有关部门能把人防工程建设落到实处,如果战争真的来时也会有充分的准备应对各样问题.以上是我对人防工程建设的感想和认识.