本站原创郭贵仁,1953年12月生,河北任县人,党校函授本科学历,党员,1968年10月参加工作,历任省军区教导大队政治处副主任,教导大队副政委,省军区政治部干部处副处长,省转业干部移交办公室副主任(正团职)、主任,临汾军分区政治部主任,省军区转业办主任(副师职),省监狱管理局副局长、党委委员,省监狱管理局政委、党委副书记,2006年12月任省残联理事长.
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看一下郭贵仁同志参加革命工作(参军)的时间,再参照一下他的出生年月,乖乖,那时他还不满15周岁！当然,老郭同志后来坦承,他是靠特长而被军队特招的:打篮球.我就有些奇怪,老郭的个儿头并不很高嘛,1米80出点儿头这身高在专业队里也就打个组织后卫最多是小前锋吧,还一定要有着超乎常人的球感和灵性,老郭的“前身”小郭同志显然干得不错.同时,从小郭到老郭,郭贵仁同志还明确地反证了一点:四肢发达绝非头脑简单.看一下他的革命工作履历,就可以看到他在体制内、事业上的执著而扎实的进步,且多从事政治工作、负责军转干部、管理监狱,这些可都是需要坚定的政治信仰、深厚的理论功底和通达的人际关系的.
但军队与地方到底有些不同,残联这个组织就更有些“特殊”了.话说郭贵仁2006年12月履新,转过年就召开2007年的省残联工作会议,会期一天.新理事长上任第一次全省会议,怎么也得给点面子不是据说上午会议秩序尚好.等中午吃过饭,喝酒否未知,但临近年关了不是各市的同志到了省城,总想着顺便置办点儿年货嘛.省残联开会有个惯例:以市为单位分列而坐.于是下午接着开会时就热闹(还是冷清)了:各市参会人数多的还可以遮一遮,那人少的可就惨不忍睹了.理事长郭贵仁最后怎么处理的我没打听,但从此以后直至今日,省残联再开会,没有迟到早退的,没有说话睡觉的,没有手机乱响的.不能说像监狱啦(呸呸掌嘴),确实颇有些像军队.用郭理事长的话说:当兵时候长了(32年),规矩强,讲究个组织纪律观念.通过“管人”来消弭那个“特殊”,实际上有个更正式的表述:加强残联干部队伍建设.
这一点我感触尤深.1994年我初到残联,出差去的第一个省份就是山西,我与山西省残联的历任理事长都有交往,与省残联的中层干部特别是年轻干部则更为熟稔,比如现任省残联就业怎么写作中心主任温建生、康复中心主任许国瑞、基金会秘书长董先等人,交往十几年了,眼看着他们进步,由“员”提拔为“处”,也眼看着他们挂着“副处”或“正处”的级别闲散着,到现在他们也不过40岁出头吧,那些年的日子对于血气方刚的他们心里也不会很伸展吧.2008年,省残联严格按照程序调整提拔27名处级干部,他们有幸被推到了更适合他们的位置,更有了独当一面的信任和责任.那一年,山西省残联如此大规模的干部调整和任命,一片风平浪静,一片欢欣鼓舞.这次到太原与这几位年轻俊彦谈及此事,他们无不表露出对郭理事长、对省残联理事会的尊敬与感激.而省残联被省精神文明办评为省直文明和谐标兵单位,用他们自己总结的四个字叫做:风清气正.“管人”的终极结果还是为了办事,办好事,郭贵仁通过抓干部队伍建设抓住了事业发展的一条纲.
实际上,老郭到残联后首先抓的还不是干部队伍,而是一件“小事”――到太原的当天下午,我们就与郭理事长座谈了一番,当时听他提到了几个与“15”相关的数字,老郭没特意强调,我们也没太在意,就略过了.后来拿到了省残联为我们准备的相关材料,赫然才发现――
《山西省保障残疾人合法权益规定》(山西省人民政府令第196号)经2006年12月12日省人民政府第90次常务会议通过,于2006年12月23日发布,自2007年2月1日起施行.其中规定:
“从事特殊教育的教职工,随班就读教师和手语翻译,享受特殊教育津贴,连续在特殊教育工作岗位上工作满15年以上,并在本岗位上退休的,退休后保留特殊教育津贴,盲文翻译和经过手语培训并取得合格证书的残疾人工作者,享受工资收入15%的特殊岗位津贴,从事残疾人工作满15年以上,并在本岗位上退休的,退休后保留特殊岗位津贴.
“县级以上人民政府应当在发行中国体育彩票筹集的本级留成中,每年安排不低于15%的公益助残体育资金,专项用于残疾人体育事业.
“县级以上人民政府应当注重发展残疾人事业.应当从发行福利彩票筹集的本级留成中,每年安排不低于15%的公益助残资金,专项用于发展残疾人事业.”
首先,我们注意一下时间.郭贵仁到残联上岗就是2006年12月,虽然具体日期不详,但肯定正赶上了这份文件出台的关键时期,而且肯定为这份文件的最后落实(包括其中的几个数字)起了关键性的作用.这样,我们就可以注意那几个与“15”相关的数字:前几个“15”恰切地体现了“以人为本”的理念,将党和政府的关怀落实到残疾人工作者的每一个人,而后两个“15%”则在更大的范围和更长的时间中保障了残疾人事业经费的畅通渠道,这在全国各个地方能如此明确提出并落到实处的绝不多见.
这就是郭贵仁抓住的事业发展的另一条纲.作为一省残疾人组织的主官,具体而微的事情要做,但更重要的,是抓政策法规建设,保证事业的长效发展机制.那一张张冠以红头的白纸黑字,才是真正的坚实靠山尚方宝剑啊.由此我在省残联的那份材料上又看见了一连串的文字――
2009年5月15日,省委、省政府下发了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》(晋发[2009]18号),忻州、长治、朔州、晋城四市的实施意见已经出台,要求其他各市的实施意见要在春节前出台,各县的实施意见也要在今年上半年出台.
2009年,省人大将“残疾人康复怎么写作覆盖率年增长15%”纳入省“十一五”经济社会发展指标体系.
《山西省实施〈残疾人就业条例〉办法》已经过近一年的调研、起草并多次修改,即将由省政府常务会议审定.
《山西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的修订已列入省人大2010年立法计划.3月初,省人大内司委、省政府法制办、省残联及相关省直单位的有关人员进行了立法调研考察,3月底报省政府常务会议审议,5月份报省人大常委会审议.
省民政厅、财政厅、人社厅和省残联联合制定下发了《关于进一步加强和规范我省基层残疾人组织建设的实施意见》,提出在全省设立残疾人事业公益岗位,对乡村两级选聘残疾人专职委员及其待遇问题作了明确规定.
以这两条“纲”作为两条坚实的“腿”,郭贵仁与他所率领的山西省残联走了更远、做了更多等
2007年初,全国残联工作会议在京召开,郭贵仁第一次以山西省残联理事长的身份与会,那也是我第一次见到郭理.记忆里他戴着一副黑框眼镜,穿一件立领的毛呢外套.这次到太原再见郭理,居然还是这副打扮(我有些促狭地暗道:不知那毛呢外套还是3年前那一件否呵呵),儒雅中含着干练,内敛中透着张扬等
印象中的郭贵仁归如是,尽管极不全面.