本站原创摘 要:近年来,我国的继续教育师资队伍建设取得了长足进展,教师队伍整体素质稳步提高,管理制度进一步完善.但继续教育师资队伍的状况以及存在的一些亟待解决的问题,深刻的体现了继续教育师资队伍建设和管理的紧迫性,这就要求我们进一步采取加强继续教育师资队伍建设和管理的措施,促使我国继续教育的健康发展.
关 键 词 :继续教育,师资队伍,双师型
中图分类号:G47
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)17-0175-02
1.我国继续教育师资队伍的基本状况及其特征
近年来,我国继续教育师资队伍建设和管理工作进入了一个蓬勃发展的新阶段.2007年,我国继续教育专任教师共75万人.具有本科学历教师的比例为71.84%,其中普通高校为83.2%,普通中专为78.67%,职业高中为67.74%,分别比2000年提高了11、14和37个百分点.具有高级职务教师的比例为17.9%,其中普通高校为32.8%,普通中专为23.11%,职业高中为13.1%,分别比2000年提高了9、8和6个百分点.专业课和实习指导课教师中,持有与所教专业相关资格证书的人数为24%.继续教育各类学校积极面向社会聘请专业技术人员、高技能人才任教,外聘任教人员占专教师总数的比例,由2000年的不足9%增加到2007年的超过12%.
同时,我国的继续教育师资队伍建设工作发展也呈现出鲜明的特征:
(1)初步奠定了继续教育师资队伍建设的理论基础.多年来,通过实践探索,我们对继续教育师资队伍建设一些基本问题的认识不断深化.明确了以经济建设为中心,面向现代化、面向世界、面向未来,全面提高专业技术人员的思想素质、知识水平和业务能力的工作目标,确立了以市场需求为导向,增强内在发展动力,实现育人、用人一体化,形成适应社会主义市场经济有效运作机制的工作方针,提出了建立有规划、有制度、有组织、有经费、有考察及科学化、制度化、经常化的科学体系和宏观指导、分级实施、依法管理的组织管理任务,确立了理论联系实际、因地制宜、按需施教、注重实效的培训原则等.
(2)基本形成了较完善的师资队伍管理工作格局.从纵向来讲,从国务院部委、行业主管部门到地方各级政府,直至基层企事业单位,都设有相应的继续教育管理机构和人员.从横向来看,继续教育的网络正在逐步形成,地区、政府、高等院校、科研院所等相互配合、共同参与、协调工作,为我国继续教育师资队伍建设的健康发展创造了良好的环境和条件.
(3)关于师资队伍法规建设有了长足进步.目前,教育主管部门和地方省市都已制定了继续教育师资队伍建设的行政规章.从而对继续教育师资队伍的权利和义务、内容和形式以及管理、条件、保障措施等做出了明确规定.这样,从国家宪法、法律,到行政法规、地方性法规,到部门单位的规章制度,基本构成了继续教育师资队伍建设的法规体系,使我国的继续教育师资队伍建设工作走上了有法可依、有章可循的轨道.
2.我国继续教育师资队伍建设和管理存在的问题
虽然党和政府对继续教育师资队伍的建设和管理有着极大的关注,并采取了一系列的措施加强继续教育师资队的建设和管理,但在目前,继续教育师资队伍建设和管理的总体状况是不容乐观的,在继续教育师资队伍建设和管理思路方面,还局限于传统的学校人事管理活动:一方面对建设继续教育队伍的措施不够得力,另一方面对教师的人力资源开发管理的新理念,新特点认识不清.因此,继续教育师资队伍仍然是当前制约我国教育发展的一个突出环节,教师的数量、素质、结构以及管理都还难以适应继续教育改革发展的需要.主要表现在:一是师资总量缺乏.随着我国社会经济的持续发展,越来越多的人要接受继续教育,而且高等教育的大众化趋势促使人们在思想意识上认识到继续教育的重要性,再加上我国产业转型的趋势日益加快.这样,继续教育师资队伍紧缺的问题日益严峻,教学科研任务也更加繁重,专任教师总量不足的矛盾将会更加突出.2007年,继续教育生师比超过了21:1,而这个比例在2000年是16:1,2003年也不到18:1,几年来生师比逐年增高.据测算,2010年继续教育人数可达到2200万左右,即使按照现在的生师比21:1计算,继续教育师资至少还有30万的缺口.二是师资结构不尽合理.从年龄结构来看,35岁以下教师所占比例为56.3%,36岁至45岁教师比例为26.3%,46岁以上所占比例为13.4%,师资年龄呈超年轻化趋势,从学历结构看,继续教育师资对高学历人才吸引力不足,教师队伍学历结构不合理,获得博士、硕士学位的教师比例过低,符合继续教育要求的高级职务教师比例偏低,教师学术梯队不合理,专业及学科带头人极其缺乏.特别是县级继续教育师资队伍,具有博士、硕士学历的极少,大部分是本科、专科学历,甚至一部分还是原来的中师学历,学历结构较低,与继续教育的目标要求差距较大,从职称结构看,副高以上职称的教师比例为22.3%,讲师比例为30.4%,助教占42.5%,具有教授职称的教师很少.三是教师整体素质有待进一步提高,教师队伍有待进一步稳定.教师队伍的业务素质不能适应现代科学技术发展与教育改革的需要.“双师素质”教师比例小,“双师型”教师队伍尚未形成,教学方法和手段不能适应教育改革发展的需要,有的青年教师缺乏授课经验,甚至有的教师缺乏勤奋工作和刻苦学习的精神.四是继续教育师资人事管理的观念陈旧,管理模式和管理手段落后.教师职务评审聘任制度及管理模式不适应继续教育发展及其师资队伍建设和管理的要求.“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、任期考核、契约管理”的教师职务聘任制还没有很好实施,需要大力推行现代人力资源管理的人本管理和战略管理理念和措施.
3.加强继续教育师资队伍建设和管理的主要措施
“高素质的教师队伍是高质量教育的一个基本条件.”我们必须采取得力措施,加速建设,加强人力资源开发和管理,尽快改善继续教育师资队伍的薄弱状况.
(1)拓宽“双师”素质教师队伍的来源渠道.政府应出台相应政策,鼓励并帮助社会上各行业中优秀人才从事继续教育事业,充实教师队伍.积极采取有效措施,按1/3的教师来自于学校、1/3的教师来自于社会、1/3的教师来自于企业构建“双师型”教师队伍.鼓励教师参加职业资格证书的认证考核工作,并从时间、财力上积极支持中青年教师参加全国统一开考的各种专业技术职务资格考试,让更多的教师能够取得相应专业技术职称,以提高教师的实际操作能力.选派青年教师下企业进行实习和挂职锻炼,在专业岗位上接受实际训练,向一线的技术人员和操作人员学习,提高自己的实践水平和专业技术能力.
(2)改革继续教育教师职称评审制度.继续教育教师评审工作应与继续教育教育的性质、工作任务有机结合起来,不能脱离继续教育教育的实际,为促进继续教育师资队伍建设和管理,应制定继续教育教师的任职资格,继续教育教师的职称评定应有单独的标准,并逐步设立单独的评审机构,采取相应的评审办法,体现继续教育教育的特点.
(3)制定科学的师资培训、培养制度,突出继续教育特色.完善教师的培训培养工作,提高教师队伍的整体素质要导入“教师终身教育机制”,把教师的培训和培养作为常规工作来抓.建立专门的教师在职培训培养制度和基金,加强对教师培训的经费投入,完善教师培训形式,多层次、多渠道地安排教师参加适合自己职务的培训,切实提高教师的综合素质.政府师资培训机构应把促进现有师资由单一型向复合型转变做为工作目标.针对以能力为核心的继续教育模式对师资的总体要求开展有关教育思想、专业知识与技能、方法论与教学法方面的培训,根据继续教育教育改革与发展对师资的总体要求,改革培养师资的课程结构及教学模式.
(4)完善规章制度,以改革促进师资队伍建设.合理定编,科学设岗,完善教师考核、聘任制度.按照上级主管部门规定的编制比例,确定教师编制,提高人才资源使用效益.依据学科类别,按照结构比例,科学地进行高、中级专业技术岗位设置.加强合同管理,为确保师资队伍的相对稳定,使教学第一线的教师尤其是优秀骨干教师少流失,在强化爱岗敬业教育的同时,根据国家的相关规定,严格执行教师的怎么写作期限制度,使教师能履行合同约定的相应义务.
(5)促进国际交流合作.随着中国在国际上的地位提高、影响扩大,利用国际资源发展继续教育事业的前景也越来越广阔.我们应该积极参加国际继续教育会议,学习借鉴国外继续教育经验,发展多边关系.同时广开门路,促进各种双边交流与合作.从实际需要和可能出发,将适当组织继续教育师资人员出国培训、交流,鼓励和支持有条件的单位派专业技术人员出国学习、进修.更重要的是,积极引进国外专家、教材、资金、设备和技术,利用国际信息网络,以经济快捷的方法,使各类人员不出国门,在较短的时间里就可以学到现代专业知识.