本站原创9.0级大地震扭转了日本政坛走向,也给世界政局带来扑朔迷离的影响.
3月18日,菅直人发表震后一周致词.
他的声音略带沙哑：“回顾日本的历史,虽然我们只是一个弹丸岛国,但依靠每一位国民的努力,我们实现了奇迹般的经济增长,并有了今天的日本.地震和海啸决不能挫败日本,我们一定能够重建一个崭新的日本.”
时间3月11日14时46分,日本东北部海域发生9.0级地震,随之而来的海啸、核泄露,袭击了福岛、宫城、岩手等地.截至目前,这场日本“二战结束以来最为严重的危机”已夺去万余人的生命.
与此同时,猝不及防的大地震,也彻底扭转了日本政坛走向,给世界政局带来扑朔迷离的影响.
地震给菅直人第二次机会
地震发生时,日本首相菅直人正在参加国会参议院的会议.与其说是会议,倒不如说是“逼宫”,自民党正揪住接受外国人政治献金丑闻,向菅直人发起连珠炮般攻击.菅直人承认在不知情情况下接受献金,“我原以为这个人是日本国籍,因为他有日本名字”,“我与我的办公室核实过,后者确实接受过这个人的捐款.”
日本《朝日新闻》披露,捐款人系一名住在日本的韩国人,2006年和2009年以日文名累计向菅直人的资金管理团体“草志会”捐献104万日元（约合1.25万美元）.日本法律规定,禁止政治家接受外国人（法人）提供与政治活动有关的资金.
事实上,菅直人一只脚已经踩到悬崖边,三大危机让他无法站稳.首先,是政治献金丑闻的国民信任危机；其次,党内精神领袖小泽一郎派系试图分裂的党内危机；再者,新财年预算案和税收改革引发的朝野博弈危机.
更不利的是,菅直人在三场较量中均处下风,很难招架.3月6日,“左膀右臂”外相前原诚司已因政治献金丑闻引咎辞职.紧接着,献金之火又殃及自身,舆论普遍认定,支持率不到20%的菅直人最晚将于4月.
日本媒体公布的图像显示,地震剧烈摇晃中,身穿条纹深色西装的菅直人还算镇定,他双手撑在沙发扶手,预备起身.而现场一些工作人员,却已经飞快地躲到圆桌下.
再次现身媒体时,菅直人的西装已经脱下,换上蓝色救援工作服.一切,非常迅速.
14时50分,菅直人宣布紧急救灾司令部成立.
15时14分,紧急救灾司令部召开第一次会议.
他命令内阁官房长官枝野幸男,每两小时召开一次新闻发布会,向全世界通报地震情况.
危难之际,党争之火瞬间降温,救援成为朝野上下共识.担当领袖角色的自然是首相,没有第二选择.目前看来,菅直人的表现够得上水准.
刚毅、果断,菅直人紧急呼吁政治休战,“为了保护国民的生命财产,为了救助国家,请大家携手合作.”
他接连召集小泽一郎等党内元老,迅速弥合党内裂痕；打给自民党总裁谷垣祯一,并将在野党党魁邀至首相府商讨对策.
被称为“急脾气菅”的首相,这次急得其所――地震两个小时后,他就举行震后首次记者会通报情况；次日清晨,菅直人乘坐直升机从空中视察地震海啸灾情严重的福岛、宫城两县.日本海上自卫队也出动数十艘战舰,沿宫城县海岸巡视.菅直人还频频发表电视讲话,通报救灾进展,安抚民众情绪.他在13日称,“已有至少1.2万人获救”.地震最初几天,每天都能在电视上看到菅直人穿着工装,对全体国民讲话.
《日本新华侨报》评论说,大地震在给日本造成巨大损失的同时,对于菅直人来讲也蕴含着转机.对于岌岌可危的菅直人政权来讲,大地震至少提供了一个展现执政能力、赢得国民信赖的机会,也给菅直人内阁带来外交上的转机.
清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永,在接受本刊记者采访时表示,这次地震已经使摇摇欲坠的菅直人政府重新站稳了脚跟,现在在野党也表示地震灾害面前跟政府合作,日本政治较量相对来说已经淡化或者推迟.但这并不意味着日本政局从此就稳定下来,地震救灾告一段落后,矛盾会重新浮出水面.
事实上,菅直人远未得到全体国民的认可.3月13日,地震次生的核泄漏引发日本及周边国家的恐慌.有媒体指责菅直人政府救灾不力,甚至猜测福岛核泄露中政府有误判或隐瞒.更人有评价道,“与官房长官枝野幸男辛苦奔波的形象相比,菅直人很精神抖擞的样子显然不占上风.”
刘江永认为,当前最大的挑战是地震引发的核泄漏,“日本国民更重视的是核污染核泄漏问题,福岛电站能不能得到彻底控制,未来受核污染问题怎么解决,被迁出20多万人如何生存,这是过去日本政府从没有遇到过的.”
重建的压力也相当大,菅直人表示将提供1.3万亿日元的紧急援助资金,这个数字对于重建需求还差十万八千里.要知道,仅1995年日本神户地震后清理和重建就花费了3.3万亿日元.
“菅直人政权能否因祸得福,目前还未可知,核泄漏问题的处理或将左右未来政治命运.一旦应对出现失误,很可能导致其内阁信任危机发生”,刘江永认为,形势还有待观察.可预见的是,待核泄漏威胁远去,救灾转入恢复重建,日本政坛自然难免烽烟再起,菅直人肯定也有数.
打开外交僵局的钥匙
日本大地震不仅改写了国内政治格局,同时也让外交天秤悄然变化,为菅直人政府提供了“缓冲区”.
2010年,被视为日本外交最糟糕的年份――中日关系因钓鱼岛撞船事件受损,日俄关系因“北方四岛”争端出现恶化,日美关系也因冲绳“普天间机场”停滞不前,朝鲜半岛局势又让日本提心吊胆.菅直人政府在外交战线上全无章法,引发与周边国家对立情绪.
震后各国伸出人道主义援手,为日本外交找到打开僵局的钥匙.
地震当日,中国国务院总理温家宝致电菅直人,代表中国政府向日本政府和人民致以慰问,表示中方愿向日方提供必要的帮助.此后,国家主席也亲往日本驻华使馆吊唁遇难者.据日本媒体报道,日本政府迄今为止第一次接受中国的救援队.第一时间进入日本后,中国救援队受到很多日本民众鞠躬致谢.事实上,这并非两国首次在灾难面前携手,三年前汶川大地震,日本救援队是首支来华的外国救援队.向中国遇难者默哀的照片,当时令很多人感动.
在“北方四岛”上针锋相对的俄罗斯,同样抛出了橄榄枝.俄罗斯派出了两批救援队,总理普京还下令增加对日天然气和煤炭供应,总统梅德韦杰夫也表示：“我们愿意帮助邻国克服地震灾难.”
有历史过节的韩国同样派出救援队,总统亲往日本驻韩使馆吊唁,称日本灾民的表现让他“深受感动”.
朝鲜也就日本地震发出了慰问电.朝鲜最高领导人金正日,还向受灾的旅日朝侨提供50万美元援助金.
对菅直人政府来说,美日同盟关系修复是最看重的.震后,美国总统奥巴马命令里根号航母赴日协助救灾,这是战后最大的日美共同救援活动.美国国防部发言人莱斯利赫里德说,军方将派至少6艘军舰前往日本救灾.此外,美国派出专家组解决日本核电站泄露问题,这些举措都将有助于解决双方分歧.美军与日本自卫队展开前所未有的联合搜救,冲绳普天间空军基地派遣重型直升机前往灾区受到肯定.分析认为,这将极大促进日美普天间基地争议的解决.
灾难危机改善国际外交,并非没有先例.
去年,智利圣何塞铜矿发生矿难后,因井下有一名玻利维亚籍矿工,玻利维亚舆论对救援给予正面关注,使两个政治上屡有摩擦的国家找到改善途径.
对地震引发的海啸和核泄漏事故,各国媒体纷纷跟进予以报道,客观上营造出积极民间外交舆论.有分析认为,虽然日本与邻国现实争端依旧,但天灾使争议暂时搁置,为国家关系改善赢得了时间,释放了善意.
刘江永对本刊记者说,地震是人类难以抗拒的自然灾害,在大震面前不管是哪国人,不管是什么民族,彼此之间都会有难同当,互相救助.对中国来说,邻国遇到自然灾害时,提供无私救援和力所能及帮助,也是中国优良的民族传统,可以成为改善中日民间感情的重要途径.
中国国际问题研究所东欧中亚室研究员夏义善也认为,中美俄等国对日本提供的国际援助是改善双方外交关系的“好机会”.民间感情对政府政策能够产生实际的影响,善意的表达有助于推动双方对话,增进了解,并在一些分歧问题上达成双方都能接受的协议.但他同时强调,回归到一些原则性问题上,双方立场不会有根本性改变.
东亚一体化进程将加速
史无前例的大地震,必然对日本未来走向产生重大影响.
一个流行的疑问是,日本会不会从此一蹶不振?
刘江永向记者介绍,历史上日本曾经发生过重大地震,但震后并没有因此一蹶不振,相反日本不久就发动了对外战争,这表现在两个时期.“第一个是1896年日本三陆地震,结果8年以后发生了日俄战争.第二个是1923年大地震,之后1931年就发生了九一八事变,实际上也相差8年.”
但他认为,对外军事扩张的老路已不会重演.首先,二战后日本的政体发生了变化,国内发展模式是走和平发展道路,对外没有采取武力扩张.再者,日本在军事上受宪法限制,不允许以武力发动战争,日本自卫队只有25万人,军费限制在国民生产总值的1%上下,同时还必须依靠美国的核保护伞.
《经济学人》认为地震余波将持续：从日本频繁的灾难经验来看,灾难过后通常有巨大的变化.二战经历轰炸之后开始拥护和平发展,阪神大地震之后日本更依靠自身力量发展.
在刘江永看来,日本国民和政府都在冷静努力应付这场特大自然灾害,并且取得了一定成效,日本经济恢复问题不大.但日本要走健康的发展道路,必须考虑国家发展模式的转变.“第一要走以灾后重建和民生优先的发展模式,第二要坚持对外出口和扩大内需,第三要保持外交上相对独立自主,处理好和美国以及亚洲的关系,不能唯美国马首是瞻.此外,日本国内也要保持政局稳定.这些都是未来能否走向较快增长、取得顺利发展的必要条件.”
《联合早报》预测地震将助推东亚一体化.文章分析,日本灾后重建需要强大的外部财政支持,中韩是继美欧后的另一重要资金来源.经此劫难,日本重归亚洲的步伐将被迫加快,政治上同东亚邻国实现更大整合的需要也将更加紧迫,这也将在客观上推动东亚政治、文化一体化进程.
复旦大学美国研究中心副教授宋国友撰文称,强震还会引发各国对核安全问题关注,并可能出现“核严厉”的地区态度取向.在某种程度上,日本福岛核电站的泄漏问题比地震本身更吸引东亚各国的注意力,未来将会对核原料的民用以及军用安全性更为敏感,并因此形成某种形式上的强大反核社会力量.
一场持续几十秒的地震,彻底打破了日本的平静,国际政治格局也许将因此改写.
（实习生葛晓夏对本文亦有贡献）