本站原创2014年2月24日,美海军发布了《美海军北极路线图（2014～2030）》.该路线图旨在确保美海军为有效应对北极地区未来的突发事件,促进北极地区的稳定并保护美国利益做好准备.路线图阐明了美海军为实现国家的北极战略需做的保障工作,概述了美海军在北极地区的战略方针,以及实现北极地区防务和国家战略所需采取的方法和手段.
北极地区安全环境
美海军在北极地区的活动主要受3大战略因素影响：环境条件、经济利益和战略资源、地缘政治格局.①环境条件.北极地区气候快速变暖,使得冰层消退加快,导致海上新航线开通以及该地区人类活动增加.②经济利益和战略资源.北极地区冰层的消退,为该地区潜在的资源开采提供了更大机会.北极地区丰富的石油、天然气、渔业、矿产等资源,将促使一些国家寻求在该地区进行资源投资,以及开拓贸易路线.这些投资将改变北极地区的战略重点.③地缘政治格局.自冷战结束后,北极地区的军事威胁显著降低,武装冲突的风险将维持较低水平.然而,由于可能发生的误判以及北极地区不可预见的动态经济利益,可能会造成北极地区紧张局势的升级,导致该地区存在局部摩擦.
美海军在北极地区的战略目标
美国属于北极国家,北极地区关乎其国家利益.美国在北极地区的首要国家安全目标是确保北极地区的安全、稳定,保护国家利益以及本土安全,美海军需要为实现该战略目标提供保障.为此,美海军将追求以下战略目标：①维护美国在北极地区的主权,并提供本土防御；②提供战备力量,以应对危机和突发事件；③维持北极地区的公海自由；④促进美国与国际盟友、伙伴国间的合作关系发展.
美海军在北极地区的任务
由于北极地区的作战环境仍充满挑战,加上作战经验有限,美海军在北极地区将面临实质性挑战.美海军在北极地区担负重要的领导作用,需要为该地区当前作战和应急响应提供战备力量.虽然目前北极地区安全环境所面临的威胁可能保持较低水平,但美海军仍将做好准备,防止冲突并确保美国国家利益.
美海军将凭借全球到达及全球指控能力,支持联合和跨部门行动,加强信息共享,为美国和北极地区盟友提供企业级解决方案.未来几十年,美海军将领导或提供的关键职能和任务包括：海上安全、制海权、力量投送、航海自由、搜索救援、救灾/民用机构防御支援.
美海军在北极的战略方针和途径
美海军将谨慎、有针对性地分阶段（包括：近期、中期和远期）投资北极行动.路线图重点关注了美海军满足未来需求的低成本、维持长期领导力的活动.在近期和中期,美海军需集中提高其行动能力、技能并扩展行动范围,利用国内和国际合作伙伴来实现其战略目标.随着安全条件的改变以及北极地区变得更易进入,美海军未来还将重新评估其战备情况.
①近期（2020年前）.北极地区目前不需要美海军投入额外力量,当前的美海军能力足以满足近期行动需求.美海军将通过水下和空中资产,继续为该地区提供能力并维持地区存在,水面舰艇行动将局限于无冰水域.同时,美海军将增加北极行动受训人数,并优化理论政策、行动流程、战术、技术,制定指导北极地区未来潜在行动的规划方案.②中期（2020～2030年）.美海军将具备必要的训练和人员,足以应对影响国家安全的突发事件和紧急情况.随着北冰洋不冻海域增多,水面舰船将在越来越多的无冰水域航行.海军将通过与地区伙伴举行越来越复杂的演习,提高其行动能力.中期面临的主要风险是应对灾害和海上救援,海军将由当前只能定期开展北极行动,逐步发展为能够根据需要随时持续开展行动.③远期（2030年以后）.海军将具备在北极地区持续行动的能力,能够在水面、水下和空中提供资产,满足美军作战需要.海军还将能够应对任何国家安全威胁,提供紧急响应.远期面对的主要挑战包括持续增长的搜救和民用机构防御支援任务,以及地区海事安全和航海自由.（高倩、杜彦昌）