我国营林造林管理工作存在的问题

【摘 要 】近年来我国林业工作取得了相当大的成就,但生态恶化的局面一直没有得到根本性的改变,营林工作逐渐受到了广泛的重视.如何做好营林生产管理工作已经成为林业工作的重中之重.本文论述了营林造林管理工作的重要性,分析现在营林造林管理工作中存在的一些问题,并对其发展对策进行简要的分析探讨.

【关 键 词 】营林造林 管理 问题 发展对策

随着国民经济的不断发展,我国林业工作取得了相当大的成就,但生态恶化的局面一直没有得到根本性的改变.由于我国人口数量大,对木材的消耗与日俱增,而我国林业产业的发展又与世界平均水平有一定的差距,尤其建国初期为了加快发展步伐,无止境地对森林进行滥采乱伐,对生态林业造成严重的破坏.近年来,随着人们的环保意识逐渐提高,对林业的健康发展越发重视,国家有关部门也出台了一些政策来改善林业产业的发展,但是林业发展可不是一朝一夕就能完成的,在此过程中还需要投入大量人力物力推动林业发展.营林业的兴起给林业发展带来了巨大改观,营林工作不仅可以更好地培育树种,保护水土,防风固沙,还在发展林业副产品方面做出了巨大贡献,而且在净化空气,美化环境等方面,营林工作也发挥着不可替代的作用.基于营林工作如此强大的作用,加强营林管理工作也就显得尤为重要,营林工作责任重大,必须引起我们足够的重视.

一、我国的营林造林管理工作存在的主要问题

现阶段我国的营林工作基本上都是采用行政管理的方法,在这种管理体制之下,由于营林工作条件艰苦,工作人员极易出现懈怠的现象,上级管理部门也是睁一只眼闭一只眼,数据谎报现象屡见不鲜.在树种育苗方面,政府官员缺乏责任感,为了追求片面的政绩工程,无论是基层工作者还是验收和监督部门考察的方面仅仅停留在种植面积上的数据,而对后来的培育工作置之不理,树苗成活率更是无人问津.此外,育种部门根本不考虑市场供需的要求,推崇面积至上,造成林木生产的供需不平衡,严重影响了林木生产的经济效益.在采伐方面,管理人员只注重大量开采,对开采限度把握不足,可持续发展水平低下,对后续发展产生了严重的不良影响.

一些林业监督监察部门的工作人员在其位而不谋其政,对林业工作的监督检查只是一些表面工作,从不涉及实质内容,责任不清弄虚作检测.很多领导官员为了自己的仕途升迁,做足面子工程,只要自己在位期间没有问题就好,从不考虑未来的长远发展,极度缺乏可持续发展意识.由于之前疯狂的采伐,木材产量严重不足,造林任务也逐渐繁重,营林经费不断降低,营林生产工作面临出现不断下滑的局面.营林工作本身艰苦的条件使得工作人员积极性下降,林业局为了眼前的利益也开始盲目地开展造林活动,扩大造林面积,木苗数量供应不足,也不对木苗进行严格筛选,有什么就种什么,什么价值高就种什么,营林管理工作失去了原来的意义.

目前大多数林业部门的生产管理依然沿用以前粗放式的管理模式,对营林科学化认识不足,过分重视经济收益,忽视了林木结构的重要性,林区的树种单一,难以实现林业生态的自我调节,从对未来的发展造成了不可估量的损失.营林工作对工作人员的技术水平要求较高,工作人员需要有较高的使命感和责任感,而由于营林工作艰苦的工作条件,较低的工资水平,极少有人愿意投身营林事业,大多数一线工作者难以承受山岭荒野的艰巨条件,纷纷离岗,人员匮乏的难题亟待解决.

二、我国营林造林管理工作的发展对策

首先相关部门应给予营林造林管理工作足够的重视,制定完善的责任机制,各项工作责任到人,定期做好监督检查工作.出台合理科学的营林管理制度,,完善营林验收控制,明确履行明确的奖惩管理策略,对工作人员的现实表现做好记录并存入档案,提升营林管理人员工作的积极性和主动性.重新考量现有科技力量,在考虑经济效益的同时,充分考虑科学技术的利用,坚持理论与实践相结合,围绕生产管理过程中的现实问题,采用关键技术进行科技攻关,增强科学技术的实用性,通过实践不断总结经验,做好推广工作,推进全行业的健康发展.加大对营林管理工作的资金投入,吸引高级人才的加入,同时针对技术人员流失的实际问题,提出合理方案,推送一些基础条件较好的员工进行更加深入的学习,提高营林管理团队的综合素质.

要重点加强林木的培育管理,进行深入具体的调查,强化对设计工作的管理,为林木抚育提供切实有效的保障.对林区进行立体全方位的开发管理,积极改进对天然森林和人工森林的经营管理工作,设置健全的采伐规章制度,提高林木幼苗的成活率,限制采伐的程度,保障林区的可持续发展.努力倡导对不同类型的林区的抚育,保障森林的生态效益的同时,合理有效的发展林木副产品,缓和经济效益与开采力度的冲突.在林区的抚育管理工作中切忌照抄照搬,要根据当地的具体情况,因地制宜,制定符合自身的技术标准和管理办法,针对不同的问体采用不同的管理措施.

由于现阶段我国的营林集约经营管理所采取的的措施仍然停留在简单的技术层面,为了取得更高的经营效益,应该从管理层入手,加大对营林工作的投资力度,从木苗成长初期到生长的不同间断,采用合适的施肥、大药除虫等抚育措施,给林木提供一个舒适的生长环境,尤其像杨树这样的短周期速生丰产林,为了缩短其培育周期,必须采取集约经营的营林管理模式.在幼苗的育种上,应改变以往错误的观念,做好市场调查,分析市场需求状况,及时调整育种品种和数量,从而降低木苗的成本投入.同时,可以对木苗的培养科采取适当的承包机制,采用合同制形式制定相应的回收合同,保障造林用苗,还可以制定合理的木苗评价机制,不同品质的木苗以不同的价值出售.在这样的竞争机制下,各林区可根据自身的实际情况自由选择苗木,更好的完善林区树种结构体系,增强其生态活力.

三、总结

综上所述,营林生产为我国林业的发展有很大的意义,对生态环境的保护和生态平衡的贡献更不言而喻.然而现阶段我国的营林造林管理工作中仍存在大量的问题需要去解决,我们只有在不断地实践中总结经验,分析各类问题的原因,以寻找有效的解决措施,不断完善营林管理工作体系,以此来推动林业的发展.