本站原创夫运筹帷幄之中,决胜于千里之外,吾不如子房.
――《史记高祖本记》
决策历来就是决定世事成败的关键因素.因此对决策方法的研究从来就没有停止过.对广大公务员而言,在日常工作中,经常需要做出各种决策,并且其决策关系到许多人的利益,关系到政策的成败.公务员的政治鉴别能力的高低往往就是通过决策过程体现出来.有较高决策能力的公务员站得高,看得远,能深刻地观察和认识事物,其政治鉴别能力相应较高.因此,为了公务员政治鉴别能力能够在实践中得到充分的体现和运用,必须提高公务员的决策能力和决策水平.
一、理论和知识的准备
从某种意义上说,理论和知识积累到哪个层次、水平,决策就提高到哪个层次、水平.同志赠给干部四句话:“刻苦学习,勤奋工作,勇于创造,自觉奉献”,其中学习是第一位的.广大公务员应充分认识学习的极端重要性,不能有丝毫的懈怠.
首先,要加强理论学习.同志指出:“无论是对党还是对党的干部来说,理论上的成熟就是政治上成熟的基础.”广大公务员,尤其是担任领导干部职位的年轻公务员,应努力学习马克思主义、思想、理论和“三个代表”重要思想,年轻干部只有熟练掌握了理论,才能增强政治素质,才能时刻保持头脑清醒,真正把握决策的大方向.
其次,要加强各类知识的学习.当今科学技术突飞猛进,各种新事物、新问题层出不穷,做好公共管理工作要求公务员自身必须具备相应的知识作支撑,如果不注意知识的更新,原有的知识结构会陈旧,思维方式会滞后,工作决策也会相应落伍,甚至失误.实践证明,公务员应尽可能多地掌握和了解文学、历史、哲学、法律、经济、科技等各方面知识,不断更新知识,扩大知识面,只有这样,才能时刻保持决策的先进性、科学性,才能更好地完成党和人民赋予的新职责.
再次,虚心向他人学习.孔子曰:三人行必有吾师.每个人都有各自的长处,这些长处往往是书本上不易学到的.作为公务员要尽快地适应不同的领导工作,减少乃至杜绝决策失误,向他人学习是一条十分重要和必要的捷径.向专家和内行学习,学习他们某一方面的专业知识,弥补知识结构中肤浅、单薄的一面；向前任学习,从他们的人生实践、领导经历、工作成绩中提炼出精华,总结出经验和教训,为我所用；有时候,也要虚心地向更年轻的同志甚至向孩子学习,从他们独特、清新的思维角度和方式中发现亮点,形成和把握决策灵感.
二、深入实践是联结决策活动与决策作用对象的纽带和桥梁
任何决策的制定和实施、检验、修正、提高,都需要通过实践这一重要环节来完成.年轻的公务员更应突出、强调和注重实践的锻炼.
首先,要注重调查研究.科学的决策必须符合客观事物的发展规律,必须符合人民群众的意志和利益.要达到这“两个符合”,唯一的态度和办法,就是深入实际、深入群众作系统周密的调查研究.所以同志一再指出,“没有调查就没有发言权.”年轻领导干部肩负着建设中国特色社会主义事业的重任,没有现成的经验可借鉴、利用,因此,更需要进行广泛深入地调查研究.调查研究的方法多种多样,同志倡导的开调查会、蹲点、解剖麻雀等方法至今仍有重要的现实指导意义.在新的历史时期为适应新的变化,调查研究的方法还要进一步拓展,当前要特别注重调查研究的科学化.社会现象错综复杂、真检测难辨,要善于从大量的材料、信息、言论、个案中去粗取精、去伪存真,用科学的方法获得全面正确的第一手资料,为决策提供科学的依据.
其次,要务实、求实,注重实效.应做到两个必须.第一,必须克服镀金式的、带有功利主义色彩的实践锻炼,要主动积极地到改革开放和现代化建设第一线去,到基层去,到最艰苦的、最困难的地方去,到人民群众最需要的地方去.实践证明,越是困难、艰苦的地方,需要解决的矛盾和问题就越多,就越能培养识别、处理问题的能力.第二,必须在实践过程中真正沉下去,只有这样才能真正了解群众情绪,体察群众疾苦,从思想上、感情上与群众打成一片,才能学会面向人民群众作决策,才能汲取人民群众的智慧,不断提高科学决策水平.
最后,要潜心钻研、开拓创新.年轻公务员应充分发挥思维活跃的特点,在实践中善于发现问题,发现新的闪光的东西,多思考,多总结,不断探索工作规律.通过钻研,把实践中的感性认识不断上升为理性认识,成为自己的经验来指导、规范自己以后的决策、实践活动.通过钻研,使每一次思考、总结的过程,成为不断开拓创新的过程,从而不断赋予决策于新的内涵.
三、思维方式的培养和更新
思维方式源于实践又反作用于实践,有时甚至起着决定性的作用.大量事实证明,领导干部的思维方式与科学决策水平密切相关,与决策活动成败密切相关.广大公务员尤其是担任领导干部的年轻公务员要养成科学、辩证、超前的思维方式,应注重并做好以下三个方面：
一要注重思维的超前性.一些西方学者认为,在农业社会,人们向过去看,凭以往的经验春耕、夏耘；在工业社会,注意的是现在,企业主要根据市场供求状况生产；而随着信息社会到来,人们则把目光转向未来,这是颇有见地的.处在信息社会的年轻领导干部,能否在现实的基础上作适度超前的科学思考和预测,直接与决策水平、决策成效密切相关.能对未来进行正确的超前思维,就能站在制高点上作出科学的决策,就能大大提高决策的成效,延长决策的生命力,从而将事业引入正途,导向成功.如果没有超前思维,就难免鼠目寸光,时时处于被动,就会出现短期行为,我们所从事的事业就会走弯路,甚至误入歧途.
二要注意思维的辩证性.首先要坚持全面看问题,防止决策片面性和简单化.在认识事物时,要善于把每一个方面都放在对立统一体中观照,在对立中认识统一,在统一中把握对立.其次,要坚持用发展的观点看问题,善于从事物的发展过程分析、把握事物的性质和趋势,在当前现实生活和工作中,最主要的就是正确看待经济体制改革中出现的种种困难和矛盾.
三要注意思维的系统性.在思维过程中,把每一个具体系统放在更广阔的社会背景中来认识,放在更大的系统内来考察.只有这样,才能避免就事论事,或择其一点不及其余,才能从系统整体上把握局部与全局、整体与部分的关系,将事情办好.
（摘自《国家公务员九项能力培训教程》之《政治鉴别能力》,徐颂陶
主编,方黎明编著,人民出版社
出版发行,定价：36.00元）