本站原创十八届三中全会,中国改革开放的一个新起点.11月15日公布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,是对全面深化改革进行总体部署的纲领性文件,回应了社会关切和民生期盼.2万多字的政策内容中,哪些决定会对你我普通人的生活产生影响?影响又会有多大呢?
启动“单独二胎”
《决定》提出：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展.
“这是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整.”国家卫生计生委新闻发言人毛群安说：“完善生育政策既要考虑维持低生育水平,又要考虑民众意愿,还有经济社会发展等因素.启动‘单独二胎’是应对人口红利下降、劳动力短缺等问题的积极措施.”
据北京晨报报道,卫计委相关人士明确指出：其实按照严格意义上来说,此次的新政应该简称为“单独两孩”更为准确.如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话,那该家庭就不再适用此次的新政了.
农民有望做城里人
《决定》提出：全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模.
“不放开不合理,全部放开不现实,户籍政策大门要开,但又要防止一下挤破门.”党史研究室主任欧阳淞说,“‘松紧有别’的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求,也有利于缓解大城市人满为患的现状.”
渐进式延迟退休
《决定》提出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策.
中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文说：“‘渐进式’既符合国际惯例,又符合中国国情；既是应对老龄化的措施,又能缓解养老金压力.以前提‘研究’,这次明确为‘研究制定’,体现了改革的决心,意味着延迟退休进入到实质操作层面.”
关于延迟退休存在较大的争议,有网站调查显示,近9成的网民反对延迟退休.有网民提议,我乐意延迟退休,但是前提必须是从此不交养老保险,65岁之后由国家福利养着.
也有不乏对此政策的支持者,“能再干几年当然好了,我在这个行业已经干了一辈子了,所有的业务都很熟悉,虽然年龄大了,但是并不影响干工作.”某政府机关一位不愿具名的处级干部说,延迟退休能让年近花甲的老年工作者多发挥余热.在调查过程中了解到,医疗、教育、科研等领域的多位专家学者也表示愿意延迟退休,“干了一辈子,也研究了一辈子,年龄大了也到了出成绩的时候,让退休还真有点舍不得.”
对渐进式延迟退休有看法的主要集中在一线的普通工作者.“现在老了,不想再干了,早点退休了好享享清福.”52岁的炼钢工人郑先生告诉记者,干体力活不如年青人了,年龄大了也干不动了.
让“家庭医生”走进寻常百姓家
《决定》提出：健全网络化城乡基层医疗卫生怎么写作运行机制.建立社区医生和居民契约怎么写作关系.
“这次改革特别关注加强基层医疗力量,切中了医疗资源‘头重脚轻’的结构弊病.”北京协和医学院校长曾益新说,“契约制度一旦建立,医生便要负责相关家庭的病史、健康教育、慢性病预防、大病早期发现等事务.像家庭医生一样的保健、诊疗在未来是可期的.”
看病难有望改善,
医生可以多点执业了
十八届三中全会《决定》提出：建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度.完善合理分级诊疗模式,取消以药补医,理顺医药,允许医师多点执业.
“取消以药补医,药价不就降低了么?这可太好了.”汾阳市民张中杰高兴地告诉记者,“不仅如此,《决定》里还说要加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度,就不会因病致贫、因病返贫了,老百姓也就没有那么多怨言了.”在临汾市人民医院的骨科病房,记者见到正在用手机阅读《决定》的郑文静,通过了解《决定》鼓励社会办医,她认为更多的社会资金进入医疗行业,可以产生竞争,一旦医疗费用市场化了,看病就不贵了.此外,民营医院的增加也可以缓解看病难的问题,“这个决定一箭双雕,老百姓最关注的看病贵、看病难两个问题可能同时被解决了,我相信今后医患矛盾就不会那么突出了.”
《决定》关于医疗改革的部分不仅受到了患者群体的关注,医护群体也颇为关注.太原市某三甲医院的住院医师表示,虽然早在2012年太原市就发文允许医生可以开展多点执业了,但是一直以来执行起来很困难.“最大问题是院长不批,总得偷偷摸摸的,给病人看病时提心吊胆的,医疗事故的风险也会增加.这下可好了,既然允许医师多点执业了,希望政府能从规定上减少对医师的限制.”
某民营医院的负责人谭先生说：允许医师多点执业,民营医院成为了最大的受益者之一.“这对求贤若渴的民营医院的确是一个利好消息,那些在公立医院工作的专家或者高级别医生,可以名正言顺地申请到民营医院执业了.”谭先生还表示,患者在民营医院可以享受高水平的怎么写作,医生可以利用空闲时间增加收入,这是一个“三赢”的效果.
高考打破“一考定终身”
《决定》提出：逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制.探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考.探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制,从根本上解决一考定终身的弊端.
“决定内容一针扎到现行考试体制的弊端,是打破‘分数决定命运’现状的需要,也是培养综合型人才的需要.”中国教育科学研究院储朝晖说,“改革将高考从‘指挥棒’变成‘怎么写作器’,从现行以行政为主导的计划招生转变为专业为基础的自主招生,学校和学生选择权都会扩大.”
据了解,我国过去20年的高考改革,一直在高考科目上做文章,从7门到6门,再到3+X,可应试教育的局面未有改观,原因在于高校在录取时还是按单一的分数从高低结合志愿投档录取,录取中每分必究.
当前的这种考试改革,只局限于“变一考为多考,但仍集中录取”的模式.太谷中学原智生老师说,表面看,这种方式动态考察了学生的综合素质,但由于在集中录取中,必须依照分数高低排序依次投档,依次录取,而且每个考生只能拿到一张录取通知书,于是,考生的焦虑和负担非但没有减少,反而可能增加.推进一年多次考,应对应多次录取才有成效.否则,多次考选择最好的一次成绩计入总分进行排序录取,还是为一次集中录取怎么写作.
某招生考试中心相关负责人表示,高考不分文理科,从人的成长来说是有价值的,可以推广.就教育部门必须把招生自主权下放给学校,那学生在高考时可以根据学校的招生要求,选考相应科目.
生活成本有望降低
十八届三中全会《决定》提出：完善主要由市场决定的机制,凡是能由市场形成的都交给市场,政府不进行不当干预.推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域改革,放开竞争性环节.政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性怎么写作、网络型自然垄断环节,提高透明度,接受社会监督.完善农产品形成机制,注重发挥市场形成作用.
近年来,水、气、油、电等这些与老百姓生活息息相关的商品,近几年来一直涨势不断,生活必需品的高,最终传导至每个人的生活之中,老百姓的压力不言而喻.“现在生活成本很高,房价是一方面的压力,其他的生活必需品也让我们吃不消,比如电费、水费、暖气费、油价等等.”晋中市民侯先生表示,老百姓很期待水气油电等行业打破垄断,降低生活成本.
打破“拼爹”的不公平就业机制
《决定》提出：完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制.实行激励高校毕业生自主创业政策,整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金.
人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮说：《决定》强调了政府责任,着力破除“拼爹”等就业不公平制度障碍,更大范围地促进社会向上流动.高校毕业生是创业的生力军,整合高校就业创业基金将会形成一个统一的帮扶体系,有助于高校毕业生就业创业.
山西师范大学研究生处就业指导中心的杜辉表示：《决定》强调了政府引导就业创业的责任,有望解决目前“拼爹”“拼关系”“拼钱”等就业不公平的现状.