本站原创摘 要：高职院校财务管理涉及因素多,评价其财务管理水平属于多目标综合评价.在分析高职院校财务管理影响因素的基础上,构建了包括综合实力、运行绩效和发展潜力的3大类38项指标的高职院校财务管理水平综合评价指标体系,分定性指标和定量指标确定了指标评定标准,设计了包含一级指标单评价和总目标评价的综合评价方法.评价实例表明了方法的有效性和可操作性.
关 键 词 ：高职院校 财务管理水平 综合评价
在高等学校扩招和生源逐步萎缩的双重压力下,高职院校教育由扩大办学规模向提升内涵质量转变.高职院校财务管理水平的高低直接关系学校的健康有序运行.如何有效评价学校在筹措发展经费、利用有限经费和调整经费支出结构等方面的表现,已成为许多高职院校管理者所关注的问题.高职院校财务管理影响因素众多,有些因素难以定量描述,有些因素虽然可以定量,但定量后难以评价,通过多目标综合评价来确定财务管理水平至关重要.构建一套比较完整、科学的高职院校财务管理水平综合评价指标体系并设计综合评价方法,有利于高职院校合理安排调度资金,优化资源配置,提升运行效率.
1.高职院校财务管理水平综合评价指标体系
高职院校财务管理水平的高低（U）可由综合实力（U1）、运行绩效（U2）和发展潜力（U3）三方面进行评价[1-3],即有
U等于f(U1,U2,U3) （1）
式中U为总目标,U1、U2、U3为一级指标.
通过对高职院校财务管理水平影响因素的分析,一级指标U1、U2和U3可分别进一步细分为二级指标.U1可通过学校总经费收入（U）、国家（地方）财政拨款总额（U）、学校自筹经费收入（U）、科研活动收入（U）、教育事业收入（U）、校产上交及经营收益（U）、捐赠及赞助收入（U）、学校年末资产总额（U）等二级指标来衡量.U2可通过师生比（U）、平均事业支出（U）、平均设备费（U）、教职工人均获取经费额（U）、教学活动收入年增长率（U）、人员经费占总经费比率（U）、教师人均科研经费（U）、科研活动收入年增长率（U）、学校自筹经费收入占总经费收入（U）、学校自筹经费年增长率（U）、自筹基建费用占基建费比重（U）、固定资产增长率（U）、学校融资收入占银行存款平均余额比重（U）、学校其他投资收益率（U）、校产上交及经营收益年增长率（U）、对校办产业投资收益率（U）、校办产业资本金利税率（U）、校办资产资本保值增值率（U）等二级指标来衡量.U3可通过学校年末借入款总额（U）、学校年末借入款占学校总经费比重（U）、学校年末存款净余额（U）、学校年末存款净余额占总支出的比率（U）、学校年末总支出与总收入之比（U）、自有资金动用程度（U）、非自有资金占用程度（U）、年末垫付资金总额（U）、应收暂付款占年末流动资产比重（U）、学校资产负债比率（U）、校办产业长期负债总额（U）、校办产业资产负债率（U）等二级指标来衡量.
高职院校财务管理水平综合评价指标的评定是一个困难问题,主要表现在以下4个方面：①从定性和定量分析,有的指标可以定量,如学校总经费收入（U）；有的指标是定性的,不能定量,如自有资金动用程度（U）.②有些指标虽然能定量,定量后很难评价,如平均设备费（U）.③指标的重要程度不一,有些指标非常重要,有些指标不那么重要.④指标性质不一,有些是越大越好的正向指标,有些是越小越好的逆向指标,如学校总经费收入（U）和学校年末借入款总额（U）.
因此,建立了高职院校财务管理水平综合评价指标体系后,必须确定指标评定的具体方法.另外,不同的指标对方案影响不一样,有必要将权重引入评价过程,对方案做出合理评价.
2.高职院校财务管理水平综合评价指标评定
指标的标准化处理可消除指标之间因量纲不同引起的不可比性.采用统一的评价角度,对指标实际值的好坏优次程度进行判断,并赋予一定的评分值.在具体方法的选取上区分定性指标和定量指标.
（1）定性指标的标准化处理.对于无法量化的定性指标,邀请专家进行评判.采取定性分等的方法进行赋值.将定性指标分为5个等级,分别计分1、0.7、0.5、0.3和0分.在高职院校财务管理水平综合评价指标体系中,定性指标较少,主要有自有资金动用程度（U）、非自有资金占用程度（U）.
（2）定量指标的标准化处理.在高职院校财务管理水平综合评价指标体系中,很多定量指标具有不同的计量单位,不具有可比性.考虑到高职院校财务管理水平综合评价指标体系中的定量指标中,多数指标的最大、最小经验确界无法获取或者获取困难.因此,采用反正切函数对定量指标进行规范化处理.
等于tan(u)×2/ （2）
其中：为u标准化值,u为指标U的实际值.
W等于(w1,w2,w3)为一级指标权重向量,wi等于1.Wi(wi1,wi2,等,win)为一级指标Ui所包含二级指标的权重向量,wij等于1,ni为一级指标Ui所包含的二级指标个数,i等于1,2,3.高职院校财务管理水平综合评价是一个半结构化问题,对于结构不良问题的指标权重确定,往往由专家或具有现场实践经验的人员进行确定.
3.高职院校财务管理水平综合评价方法
确定指标评定标准和权重后,一级指标的单评价和总目标评价就可以按照下面步骤进行.
第一步：构造属性矩阵.对于每一个一级指标Ui,构造一个相应的属性矩阵Ai,i等于1,2,3.对于一级指标Ui,第k（k等于1,2,等,n,n为高职院校数量）个高职院校的第j(j等于1,2,等,ni)个二级指标U的取值记为,则所有的构成了属性矩阵Ai.除了比较不同高职院校同一年度的财务管理水平,还可以比较同一高职院校不同年度的财务管理水平.此时,第一步中的k表示年度,n表示需要比较的总年数.
第二步：计算标准化矩阵.按照第2节的标准化处理方法构造属性矩阵Ai的标准化矩阵Ri,i等于1,2,3.
第三步：计算一级指标的效果.考虑到指标性质不同,有些指标越大越好,有些指标越小越好.指标的效果以正向指标与逆向指标比值表示.首先将指标向量权重和指标标准化值按照正向指标和逆向指标进行划分.将Wi划分为W和W,分别表示二级指标的正向指标和逆向指标的权重向量,将Ri划分为R和R,分别表示二级指标的正向指标和逆向指标的标准化矩阵.若无逆向指标,令WR等于1.则一级指标的效果计算如下：