本站原创高校科研经费是高校通过承接政府基础研究或应用研究项目取得的纵向科研收入和为企业、事业单位怎么写作取得的横向科研经费的收入.由于高校承担的科研项目逐渐增长,科研经费已成为高校的重要资金来源.而学校的科研经费管理手段和水平如何,对学校的发展有着重大的影响.学校在科研经费管理方面如果出现问题,会影响正常的科研工作.因此,科研经费的科学管理在科研过程和科研目标管理中具有十分重要的意义.
一、高校科研经费财务管理的现状分析
1.节约与规范相冲突.不少项目老师对申请到的科研项目经费使用过于节省,购写科研材料时为节约经费,在一些偷税漏税的私人经营点购置,不能取得正规的报销票据,造成正常的科研开支不能据实报销.
2.科研结余资金的处理无章可循.目前大多数院校对科研结余经费的管理办法是留归课题组负责人支配.由于不少课题负责人为图方便,课题结束了也不结算,下一个课题继续使用上一个课题的经费.还有些课题负责人在退休后,结余经费任长期挂账,甚至以变相成了个人活期银行存折.科研结余经费虽然占科研经费总量的比例不大,但管理不好会使科研成本的核算严重不实.
3.财务部门与科研业务管理部门在科研经费报销过程中缺乏沟通协作.科研经费的管理,设计高校科研处与财务处两大部门.对科研经费这种特殊的专项资金,财务部门没有对申报的科研项目,做大量而细致的信息收集整理、经费支出分析以及效益分析等工作,更谈不上参与科研前期,中期,后期的管理工作,造成财务部门与科研业务管理部门的脱节现象.
4.经费成本核算不准.高校兼有教学单位、科研部门两项社会角色,其科研经费和教学经费采取统一核算的财务核算方式,教学支出与科研支出进行一起核算,参与课题研究的人员在身份上属于事业单位编制,在待遇上又执行国家统一的工资和福利标准,并以事业费的方式单独划拨,导致人员费用的支付与其所承担的课题任务相脱离,课题经费不允许包括工资性费用,从而造成科研经费成本核算不准确.
5.忽略科研经费预算的重要性.科研经费预算编制越来越重要,预算编制不正确将影响科研经费的使用.如果预算编制与经费实际使用情况严重脱节,即使经费申请到了,一些必要正常的项目开支因为事先为编入预算无法在该项目报销核算,只有占用其他经费项目,“拆东墙补西墙”,利于课题的发展.
6.经费支出不规范.在科研经费使用问题上,长存在截留挤占、浪费严重、腐败资深、结题不结账等现象.有些高校考虑自身利益,各种名义截留、挤占科研专项经费,弥补行政经费不足,致使本就紧张的科研经费捉襟见肘；有些课题组钻科研项目管理机制不完善的空子,虚高申报,在经费支出中,超标购置设备、办公用品等,十分浪费；按规定,已完成并通过验收的科研项目对课题的结余经费应予以审核、结算,但国家对科研经费结余分配规定的不明确和管理上的混乱,使多数课题组想进方法将结余资金用完.
二、建立预算管理制度,加强科研项目的财务预算管理
1.成立预算委员会,出台指导性范本,做好预算编制工作.由于科研项目预算编制同时涉及科研领域和财务领域方面的知识,财务部门或科研部门独立编制预算很难较好地完成,因此,应给予足够的重视,组织科研部门、科研管理部门和财务部门的负责人成立预算委员会,下设由相关人员组成的预算编制工作小组；制定预算管理制度,出台指导性的预算编制范本,限制各项开支占总经费的比重.
2.开发财务软件的辅助核算功能,实现预算执行情况的事前控制.一是开发财务软件“预算管理”模块功能,实现预算执行事前控制.就目前的通用财务软件（以用友财务软件为例）,我们仅能使用其“项目管理”模块对科研课题实现项目管理,但不能满足项目承担单位对科研课题项目进行预算执行控制的要求,往往造成项目总支出数没有超总预算但其明细支出数却不能按照预算批复执行,有的明细支出严重超预算.为更好地执行项目预算,笔者认为各单位应该在现使用的财务软件基础上,和财务软件公司合作开发增设“预算管理”模块,实现科研课题项目预算执行控制功能.二是开发财务软件“经费存折一本通”辅助核算的功能,实现对科研项目的动态管理.应该借鉴银行“活期存折一本通”的模式,增设财务软件“经费存折一本通”的辅助核算功能,将手工“经费本”升级换代成财务软件自动输出打印的“经费存折一本通”,每报销一笔费用由机器自动将开支情况在“经费存折一本通”上打印出来.在条件允许的情况下,还可以在单位的方便地点增加一台“经费存折一本通”自动打印机,各课题可以随时补登那些已报销还没有登记的费用.这样将彻底避免漏记或误记情况的发生,既及时准确又工整,真正意义上实现了科研课题项目的动态管理,使项目负责人能够及时准确掌握经费开支情况,发现预算执行过程中出现的问题,以便及时解决,更好地执行预算.
3.建立科研院所内部预算管理监督体系.预算的监督是指对预算编制、执行、决算全过程的监督.科研院所应当建立内部预算管理监督体系,预算编制须通过预算委员会的审议通过；预算批复下达后,财务部门对预算执行情况进行事前控制；审计部门对预算执行的整个过程进行跟踪审计.
三、解决科研经费财务管理问题的主要对策
1.树立成本核算意识.在使用科研经费的问题上,高校应充分考虑自身特点,核算要切实可行、简单方便,努力降低科研成本.参考国际上通行的核算方法,按照权责发生制的原则,把在科研和生产过程中发生的所有费用划分为科研成本和期间费用,把科研和生产过程中消耗的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的折旧费、专业图书资料等均作为科研成本,但针对当期发生的科研生产怎么写作的管理费等公用经费支出,区别情况进行账务处理,以简化成本核算、真实反映科研经费状况.
2.建立经费管理制度.按照科研经费的特点依据灵活规范的原则,制定一套科学的、操作性强的科研经费财务管理办法和制度.在管理纵向科研经费时注重国家政策性和规范性要求,严格遵守国家有关法律、法规和项目主管部门的财务规章制度,监督、控制不合理支出；在管理横向科研经费时,立足于推动高校参与市场竞争,使之最大限度的发挥学校创收能力.创新经费管理制度,将于科研有关的所有收入均纳入学校统一的财务管理制度内；将各项经费开支依据课题经费的来源和项目性质分类管理；建立审批制度,明确科研经费的开支范围、开支标准、经费审批权限；加强管理无形资产,注重对无形资产的评估与核算；结题时所有与财务收支相关的数字,均须经财务部门审核确认后才能出具报告.
3.加强监督检查工作.科研经费财务管理的最终目标在于保障科研经费出效率、出成果.更具内部会计控制的要求,高校财务部门须建立健全科研经费使用、管理的监督机制,把科研经费的管理和监督工作纳入学校内部审计监督的范畴,每年至少有一次审计,使经费的审批报销手续合法、完整,账簿核算准确,并对违规现象及时纠正.用结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度坚强监督.
4.把好财务审核关.科研院所应当制定相关的科研项目经费财务管理制度、报销制度和内部检查审计制度,防止科研项目资金的损失浪费和挤占挪用.单位财会部门应严格执行相关制度,严格把关,审核科研项目支出的依据是否充分,是否遵守科研项目的合同的规定；审核资金支出原始单据的合理性、合法性、真实性和完整性；监督科研项目按合同进度的要求使用资金,杜绝形成账外账；监督科研项目配套资金的落实,防止虚检测配套资金.单位审计部门应按照科研项目的具体管理办法对项目的实施情况定期进行专项审计,及时发现问题,及时纠正问题,保证科研项目资金的真确使用,因为各级财政部门的监督检查和专项审计做好准备.