本站原创内容摘 要 :财务管理是行政事业单位开展各项工作的重要保障.随着我国市场经济的发展和财政管理体制改革的逐渐深入,行政事业单位的财务管理面临着新情况和新问题,其管理水平也成为各方面关注的问题.本文在明确了行政事业单位财务管理与企业财务管理区别的基础上,着重分析目前行政事业单位财务管理中存在的问题,同时思考相关可以改进的政策建议.
关 键 词 :行政事业单位,财务管理,问题,对策
中图分类号:F253.7 文献标识码:A
近年来,随着财政改革的不断深入,行政事业单位财务管理改革不断加强,逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式.但是,目前行政事业单位财务管理,还存在许多不容忽视的问题.本文就此作如下论述.
一、行政事业单位财务管理存在的问题
(一)部分行政事业单位对财务管理的认识不到位
我国正处于经济转轨时期,传统的计划经济体制依然影响着行政事业单位财务管理.各事业单位不同程度存在财务管理与会计核算认识不到位、财务管理粗放、对财务管理的职能尚未真正领会等现象,甚至将财务管理与会计核算混为一谈.
(二)缺乏科学、有效的财务预测与控制手段
行政事业单位以财政拨款作为其资金的主要经济来源,预算在单位中起着重要的作用.但是在实际工作中,单位往往凭感觉、经验估计未来财务活动和财务成果,以至于预算数与最后的决算相差甚远,丧失了财务管理的科学性.同时在在单位中没有有效的财务控制手段,更加使单位财务管理活动混乱.
(三)财务资金管理混乱,资金使用效率低下
资金是行政事业单位开展工作的重要保障.但是目前,一方面专项资金管理在体制方面存在着一些问题:专项资金把关不严,供应范围过宽,资金分配存在严重的随意性.这些问题影响了财政资金的使用效益,加大了财政负担.另一方面,预算外资金是从财政预算资金中分离出来的,但在分流收入的同时,并没有相应地分流财政支出,于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况.同时在行政事业单位的财务管理中,由于缺乏科学的管理手段、控制方法,往往造成预算与实际偏差较大,忽视了资金使用前的预测控制,导致了行政事业单位普遍不重视资金使用效率.
二、加强行政事业单位的财务管理工作的几点建议
(一)各行政事业单位要建立健全财务管理机制
行政事业单位必须建立一把手宏观调控和监督、总揽财务但不主管财务的理财机制,单位党政一把手不得亲自主管财务会计工作口纪检监察部门要加强督查,同时各单位必须加强内部监督管理,完善单位会计机构和人员配置.会计、出纳人员必须持证上岗,必须明确分工和职责.行政事业单位必须建立单位财务内部审计和控制制度,实行监管分离,规范本部门内部财务管理,提高管理水平和效率.在此基础上,财政、申计部门要加强对各行政事业单位的财务收支、会计信息质量和执行财政财务政策法规情况进行务实有效的监督检查,及时发现和纠正财务管理中的问题,对违法违纪问题要从严处理.
(二)在部分行政事业单位推进财务管理企业化
切实提高财务管理水平随着我国行政事业单位财政管理体制改革的深入,一些行政事业单位企业化管理是历史的必然.所以,在一些行政事业单位可以推行企业化的财务管理.不过这些单位要汲取企业财务管理的优点,结合自己单位的具体情况实施个性化得企业化财务管理,尤其要注意实现观念创新,切实抓好成本核算这个基础,以资产管理为保障,加强会计信息的分析与披露的有效监控作用,切实提高财务管理水平.在转轨过程中要特别注意规范操作、国有资产管理的安全、完整和有效使用等问题.
(三)行政事业单位确实重视单位的财务管理工作,加强会计队伍建设
实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体,并不减少单位的财务职能,而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台,单位财务管理的职能还需更进一步加强.因此,实行会计集中核算后,统管单位应加强重视财务管理工作.单位的报账会计应当持证上岗,据实登记会计台账,定期与会计中心核对,对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明,向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况.因此要加强报账会计队伍建设,提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件,而制定报账会计的道德规范,建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证.财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育,开展时间短、效率高、针对性强的岗位培训和业务学习,提高专业水平,加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育,提高报账会计的职业道德水平和法律知识,通过一系列制度,制约报账会计的工作,保证报账会计诚信为本,爱岗敬业,坚持准则,客观公正,使其充分发挥会计监督和纽带作用.
(四)在加强财务管理中应注意处理好几个关系
1、领导重视与制度实施的关系.制写作度是加强管理的需要,制度实施的效果与领导重视是分不开的.因此,制度在制定前.要取得领导的充分理解和支持,制定中,要从单位整体管理的角度考虑问题,而不是以方便财务工作为前提,制定后,要加强监督以保证制度实施的效果.碰到制度在实施过程中与实际情况发生矛盾时,及时反馈给领导,进行灵活处理,并相应修订制度中不合理之处.
2、单位与会计核算中心的关系.各单位作为会计主体,在会计集中核算后,财务管理的职能仍然不变,筹集、分配、使用资金的权力仍在各单位自身,不能认为已实行会计集中核算,有没有财务管理制度就不重要了.会计核算中心作为会计信息的处理、监控和披露中心,单位应与其加强联系,注意有关经济事项事前、事后情况的衔接,共同促进财务管理水平的提高.
结论
行政事业单位财务管理是事关各单位各项工作健康、有序开展的重要环节.行政事业单位财务管理应该以财务预算为前提,以资金管理为中心,成本管理为重点,切实加强会计队伍建设,增强财务管理意识,健全财务管理制度,加强资金管理,积极推进行政事业单位财务管理向着更科学、更合理的方面发展.