工程量清单计价与定额计价的区别与联系

现如今,我国建筑工程项目虽已全面推行了工程量清单计价,实行“量价分离”,以定额量、市场价、竞争费为原则,但基本仍采用定额计价与工程量清单计价相结合的方法来完成造价工作的,因此,研究工程量清单计价与定额计价的区别与联系是十分必要的.

一、认识两种计价方式

所谓定额,是进行生产经营活动时,在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准,而我们通常用到的建筑定额消耗量,是指施工企业在科学组织施工生产和资源要素合理配置的条件下,规定消耗在单位合格建筑产品上的劳动、材料和机械的数量标准.

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容,依据统一的工程量计算规则,统一的工程量清单项目编制要求,计算填写拟建工程的数量的表格.工程量清单是编制标底和投标报价的依据,是签订合同、调整工程量和结算竣工的基础.与传统的定额计价法相比,工程量清单计价法具有如下一些特点：1、立足竞争的需要；2、提供了一个平等的竞争条件；3、有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；4、有利于实现风险的合理分担；5、有利于业主对投资的控制.

二、两种计价模式的具体区别如下

1.对工程造价的管理方式不同

在定额模式下,国家造价管理部门对的行政管理,使招标人对工程造价的管理,只能停留在宏观控制层面,根本做不到微观管理.众所周知,定额是具有法定性的,其含量由造价管理部门测定后,任何单位、社会团体、个人都只能是遵照执行,无权修改.如此一来,招标人就没有控制投资的主动权,而投标人在报价时也不能反映自己的实际水平,降低了投标人之间的相互竞争.标底成了中标与否的唯一关键因素.实行工程量清单计价能很好地解决这个问题,招标人按相应的规则计算工程量并编制工程量清单,投标人则根据自身的管理水平和技术水平,结合市场信息对工程量清单列项进行自由组价,用招投标竞争的形式确定.招标人将实现从过去宏观管理到以量为主体的微观管理的转变,如此就能满足无标底投标和经评审合理低价中标的要求.对于招标人来说,在保质保量按时完成工程任务的前提下,首先要考虑的就是节约投资.由于工程造价的计量难度大、管理难度大、结算难度大、数字大、变化影响因素多、形成的时间长,故招标人的造价管理需要具有专门知识和经验的人员承担,这就给招标人在造价管理方面提出了较高要求,因此招标人对工程造价的管理由过去单一的管理改变为清单模式下的有相似度检测组织介入的怎么写作管理.如造价咨询单位等,可以全方位地由招标人委托其进行工程造价管理.

2.对工程的招投标管理不同

在定额模式下,工程项目使用的定额及计费文件由招标人在招标文件中明确说明,招标人及投标人都按同一定额及计费标准进行工程造价计算,按道理双方计算出的应是一样的.但实际操作中,招标人与投标人计算的往往是不一样的,有时相差甚远.投标人间的竞争,从表面上看是、企业之间的竞争,而实质上是工程量、预算人员水平的竞争.在定额模式下,以标底作为定标的主要依据,或者是谁接近标底谁中标,根本没有竞争性,讲求机遇,主观因素大.在清单模式下,招标人按计价规范计算并提供工程量清单,投标人根据工程量清单和招标文件编制投标书.量做到了由招标人一方确定,如此一来大大提高了项目工程量的可控性,也节省了多次算量的重复劳动.而投标人可以很好地分析自身、对手及社会环境等因素进行有目的地报价,实现用技术、管理水平决定报价,用报价决定竞争.企业的利润水平根据竞争的需要由企业在报价时自主确定,不由政府或招标人做出任何规定.这就是在保质保量完成任务的前提下,合理低价并对双方都有利的招投标形式.

3.计价依据不同

定额计价主要依据行业主管部门发布的预算定额及基价表,造价人员只完成列表计算工作；而清单计价为实现“量价分离”,由业主提供清单工程量,企业自主报价.计价依据由统一定额的固定性变为多样性,定额由政府定价的法定性变为消耗量的参考性,企业要根据政府制定的反映社会平均水平的消耗量定额和指导价,过渡形成企业定额和企业报价体系,并在工程实施中积累反映企业实际成本的基本数据,以便合理、巧妙地报价.

4.风险承担的程度不同

传统的报价,风险基本由投标方承担,特别是采用总价合同的方式；投标人要承担工程量计算失误等因素带来的风险.

工程量清单报价,一般采用固定单价合同,则风险共担,即工程量清单中工程量计算误差、设计考虑不周的修改和现场的签证风险由业主承担,综合单价、市场不确

定性预测的风险由投标方承担.

5.费用计算不同

定额计价是按统一规定取费,体现的是政府调控报价；而清单计价是以企业实际情况取费,把竞争放在了明处,既有利于投标方公平参与竞争,又有利于招标方降低建设成本.

6.工程量计算规则和要求不同

一是在定额计价中,工程量计算规则的制定一般按施工工序来考虑；而在清单计价中,子项的划分则以一个“综合实体”来考虑,工程量计算规则也由此而定,一个子项可能同时包含了多项工序内容.二是定额计价,招标方、投标方、审计方均需计算工程量,重复劳动,且结果五花八门；而清单计价只要求招标方提供工程量清单,结果统一,利于在同等条件下公平竞争.若投标方也想计算工程量,其目的只是为了找出差异,知己知彼,从而更好地报价.

7.计式不同

定额计价是通过套用预算定额及费用定额,列出各分部分项子目及费用内容而编制出一份单位工程预算,再由各单位工程预算汇总成单项工程预算（编制方法招、投标双方相同）；而清单计价则分别由招标方编制“分部分项工程量清单”、“措施项目清单”、“其它项目清单”,投标方编制“分部分项工程量清单计价表”、“措施项目计价表”、“其他项目清单计价表”,并进行单位工程和单项工程的汇总,格式大不相同.

三、二者之间的联系

投标人根据招标人的工程量清单进行工程预算时,是利用综合单价的形式完成的,综合单价的确定,就仍需按照定额计价的方式,将各分部分项工程细化成适合定额组价的形式来进行组价的.

随着我国市场经济的深入发展,建筑行业在各方面的技术也需要不断地进步与完善,由于建筑是一种特殊的商品,具有它本身的很多特殊性,所以对于推行建筑的市场经济化还有很长的路要走,深入研究我国造价行业在发展过程中的各个阶段是非常有必要的一项工作.