建设工程全过程造价控制的

摘 要 ：工程造价是项综合性很强的系统工作,全过程造价控制已经成为社会发展的必然趋势,欲让资金运用成本控制在合理的范围之内,就必须严格加强每个阶段的合理控制,本文从建设工程的投资决策—设计—招标投标—施工—竣工结算等阶段进行系统的分析,进而提出合理有效控制管理工程造价的相关措施.

关 键 词 ：建设工程 全过程 造价控制

长期以来,在工程造价行业普遍存在一种观点:工程造价的提高是由于施工管理不善、施工费率增加以及建筑材料涨价引起的.这种思想导致在实际造价工程中注重承包造价、工程施工过程中的造价变更和结算,而忽视了对决策阶段和设计阶段的造价管理.大量统计资料和工程实践表明,这种做法并未使工程造价得到合理的控制,尽管也有效果,但毕竟有点“亡羊补牢”.要有效的控制建设工程造价,就要把造价控制重点前移到建设前期阶段,使工程造价控制工作深入至投资决策、设计、招标投标、合同签订、施工过程、竣工结算等各阶段,实施工程造价全过程的控制.

1.投资决策阶段的造价控制

建设工程的投资决策阶段是决定工程造价的关键阶段,将会对后期的各个阶段的造价控制工作产生直接的影响,所以科学的投资决策是合理确定与控制工程造价的基础.决策阶段影响工程造价的程度高达80%以上,决策阶段的各项技术经济指标,特别是建设标准的确定,直接关系到工程造价的高低.决策阶段影响工程造价的主要因素有:

1.1 工程的建设规模

任何一个建设工程都应选择合理的建设规模.建设规模过小,使得资源得不到有效配置,建设和生产成本过高,经济效益低下,建设规模过大,超过市场需求量,资金回收缓慢,也会使工程经济效益低下.因此,建设规模的合理选择是决策阶段控制工程造价的关键.

1.2 工程建设水平

工程的建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标.建设标准是编制、评估、审批工程可行性研究和投资估算的重要依据,是衡量工程造价是否合理的客观尺度.建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响.建设标准应根据技术进步和投资者的实际承受能力制订.现阶段,应采用适当超前、安全可行的建设标准考虑现时投入,又考虑长远效益.

1.3 建设地点

合理选择工程建设地点,在很大程度上决定着建设工程的命运、影响工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏和今后的经营状况.

1.4 投资估算

投资估算是确定投资决策阶段建设工程总投资的限额,同时也是工程决策的重要依据之一.根据工程的建设程序,任何一个拟建工程都必须经过全面的经济技术论证.显然,投资额是经济论证必不可少的依据,它的准确程度也决定着工程造价的高低.

2.设计阶段的造价控制

工程设计是建设工程进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是工程建设的关键性环节,是控制工程造价的重要阶段.据资料显示,设计费用虽然占工程总造价的比例不足1%,但设计出的建筑安装工程费用却占工程总造价的50%～60%.在决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度约为35%～80%.由此可见设计工作的重要性.

2.1 推行设计招标,选择可靠的设计单位

对工程设计实行公开招标,面向社会征集最佳的设计方案,通过对不同设计方案的认真比选,最终选择造价低、效益高的科学合理的设计方案.

2.2 运用价值工程

价值工程是着眼于功能分析,力求用最低寿命周期总成本生产出充分满足使用者的功能需要,从而获得最大经济效益的有组织的活动.在设计中运用价值工程的方法,要求设计人员结合工程实际情况,通过对各种方案进行多项经济指标的比较,力争以最低的投资创造出性能更佳的工程.

2.3 推行限额设计

限额设计是按照投资限额进行满足技术要求的设计.它包括两方面内容,一方面是工程的下一阶段按照上一阶段的投资限额达到设计技术要求,另一方面是工程局部按设定投资限额达到设计技术要求.限额设计是建设工程投资控制系统中的一个重要环节,一项关键措施.在整个设计过程中,设计人员与经济管理人员密切配合,做到技术与经济的统一,确保设计的技术合理性和经济性.

3.招标投标阶段的造价控制

实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一,通过招投标,业主可以以竞争方式择优确定施工单位,减少或避免施工过程中的变更,有效地将工程造价控制在比较合理的范围之内,从根本上消除了先干后算造成工程造价的失控.业主在此阶段应重点抓好一下四个环节:

3.1 认真进行图纸会审和现场勘察

在编制招投标文件前,应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图纸进行认真会审,对于图纸中不明确的工程做法在开标前加以明确.业主通过现场勘察,将有可能发生的事项尽量考虑详尽,确定一些有利于造价控制的计量方法,现场勘察的重点应放在工程所在的地理位置的勘察、施工现场的综合概况的勘察,包括地下管线及地上建筑物对施工的影响等.

3.2 重视招标文件的编制

业主要建立比较熟悉的招标文件范本,收集、积累、分析和总结各类有价值的数据资料,对影响工程造价的各种因素进行预测、分析、评价,有针对性地编制招标文件.编制招标文件的基本要求:(1)严谨、完整.对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,逻辑严密,避免产生歧义和争议,尽量做到“知彼知已”.(2)有针对性、可操作性.每个工程都是千差万别的、各具特色,招标文件的编制应具有针对性、可操作性.(3)符合业主期望和要求.合同条件应充分反映业主的要求和期望,反映技术要求、投标报价要求以及主要合同条款等内容的实质性要求.

3.3 编制高质量的工程量清单

(1)工程量清单是招标文件的重要组成部分,是编制招标工程标底和投标报价的依据,是造价控制的核心内容.工程量清单的编制要能反应工程的全部工程内容和为实现这些工程而进行的工作,做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口,防止在施工阶段工程造价的索赔.