本站原创【摘 要】探讨广西工业职业技术学院实行系（部）二级管理以来的发展情况、基本成效和发展优势,并建议在发展过程中处理好个部门之间的关系,建立人才培养机制,提高管理人员的素质.
【关 键 词】高职院校系（部）二级管理实践
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2013）05C-
0091-02
高职院校在健康发展中,应实行系二级管理,并赋予系（部）一定的职责,根据职责的需要合理地分配人权、财权、物权,转变管理模式,使系（部）在学院的统领下,激发管理人员和教师的积极性,提高教育质量,为实现共同的发展目标而努力,实现培养“厚基础、宽口径、强能力”高端技能型人才的目标.同时,这也可激发系（部）的办学积极性,对于实现高职学院的可持续发展有着非常重要的现实和长远意义.本文以广西工业职业技术学院实行系（部）二级管理为例,探讨实行系（部）二级管理发展的状况、基本成效、发展优势,并提出相应的发展管理建议.
一、广西工业职业技术学院系（部）二级管理的基本现状
广西工业职业技术学院是2003年8月由广西南宁化工学校和广西轻工业学校两所国家级重点中专合并组建成立的,下设9个教学系（部）.2008年先在2个系（部）实行二级管理试点,2009年在全院实施.在职能职责上,院、系两级上各有分工,赋予了系（部）一定的人权、财权、事权等.例如：在人权上,系（部）专业团队负责人人选可由系（部）党政班子考核确定并聘任,专业考核由系（部）负责等.在经费拨付上,依据学生人数学费的18%划拨,作为教师课时津贴和绩效奖励的部分,系（部）则在拨付经费总额范围内按课时数、职称标准合理开支.课时津贴各系（部）按照职称高低达成一致标准,每学期认真完成教学任务,无差错,每节课奖励5元.其余绩效各系（部）按照制定的《系（部）二级管理经费实施方案》的细则执行.在事权上,系（部）在思想政治教育、专业实力建设、教学改革与管理建设、师资力量建设等工作的开展方面均有较大自主权力.
二、系（部）二级管理基本成效
(一)重心下移,体现了管理的扁平化
传统高职院校管理组织结构是科层式的、直线型的,这种组织结构的典型特征是管理幅度小,管理层次多.其缺点是管理组织的管理权力过于集中,各组织之间缺乏横向交流,缺乏自主特色和创新,对外界信息变化反应慢,实施效率慢.为了克服传统管理模式的缺点,广西工业职业技术学院实施了系（部）二级管理,形成了以系（部）为主的扁平化组织结构,节约了管理成本,提高了系（部）工作的积极性和效能的发挥.
（二）引入绩效,发挥了教师的能动性
在二级管理中融入绩效化的元素,目的就是为了充分和有效利用人力资源优势.对于一个学校来说,教师的能动性发挥如何,同样是人力资源管理中最大的课题,是管理中实现低投入而产生高产出的重要保证.广西工业职业技术学院实施二级管理后,系（部）对教师的考评更具有针对性,更加贴近系（部）特点,也最大程度地发挥了自身的优势,得到了系（部）教职工的认可,这种考核既是查缺补漏的过程,更是帮助教师不断成长的过程.
（三）专业整合,增强了系（部）的综合实力
广西工业职业技术学院在系（部）二级管理体制下,在院的统领下,系（部）职责分工明确,权利与义务并重.学校的管理职能开始由过程管理逐步转向目标管理,大大提高了管理效率；系（部）结合地方资源和经济发展的优势,办出专业特色,在教学和学生管理等方面结合自身优势,有效组建特色专业,为新的专业的建立和发展提供实践经验.例如,制糖生产技术与管理专业结合自身专业的特点,面向新型糖厂的“厚基础、宽口径、强能力”高端技能型人才的需求,结合社会实际性人才需求,积极进行专业调整和管理的改革,主要设置计算机基础、机械基础、化工原理、甘蔗制糖原理与技术、甘蔗制糖工业分析、甘蔗糖厂综合利用、糖厂生产管理备,为学生打下坚实的理论基础.
三、系（部）二级管理的优势
（一）充分发挥系（部）的主观能动性
二级管理具有独特的优势,其比一级管理更能发挥院（系）的能动性,比管理也更为灵活.
1.系（部）发展目标更具有专业特色,更切实际.广西工业职业技术学院在实行系（部）二级管理后,学院进行总体目标的规划和管理,系（部）在围绕学院整体发展目标的前提下,积极思考,主动制定符合自身专业优势的更加切合实际的发展目标,例如,制糖生产技术与管理专业结合地方资源和制糖工业的快速发展,提出培养有一定的制糖生产技术基础理论和专业知识,能适应社会主义现代化建设需要和适应制糖行业发展需要,掌握甘蔗制糖或食品生物化工生产管理的实用型高级人才,要求毕业生能熟练掌握相关的岗位操作技能及有关设备的维护维修技能,了解制糖行业最新技术的发展动态,具有较快适应生产、建设、管理、怎么写作第一线岗位需要的实际工作能力.为达到这个目标,系（部）积极制定鼓励政策进行激励,同时以特色专业建设优化专业结构,提升系（部）的竞争实力,也使个人价值在系（部）目标实现过程中得到充分展示.
2.系（部）合理配置教育资源.广西工业职业技术学院推行院系二级管理后,系（部）为提升专业优势和整体实力,以扶助优势特色专业为主,合理配置教育资源.广西工业职业技术学院为中国糖业协会常务理事单位,设有科研机构“广西糖业研究发展中心”,是广西糖业教学、科研的基地之一.设有中国化学工业特有工种职业技能鉴定培训基地、中国轻工业特有工种职业技能培训基地、中国糖业南宁培训中心等,有各类培训专业（工种）共76个.设有国家职业技能鉴定所、全国化工行业特有工种职业技能鉴定站、全国轻工行业特有工种职业技能鉴定站等,有鉴定资格的职业工种36个.同时,系（部）还会利用自身资源优势,积极为社会怎么写作,例如,食品与生物工程系对制糖、造纸企业一线员工进行的培训,在怎么写作中,使自身资源的价值和效益得到充分实现,也可以激发系（部）的办学活力和办学积极性.3.系（部）教育更突出重点.广西工业职业技术学院以高等职业教育为主,职工培训和继续教育为辅.学院推行院系二级管理后,设有9个教学系（部）,开设机械设计制造类、汽车类、化工技术类、食品类、电子信息类、计算机类、工商管理类等17个专业类别的48个高职专业.其中,化工、轻工类专业是学院长期以来形成的办学特色和品牌,特别是近年来重点打造的制糖、食品、造纸、石化、机械、电子等专业群,将重点为广西北部湾经济区开放开发培养高素质技能型人才.有“十一五”期间广西高等学校优质专业5个,自治区级精品课程6门,自治区优秀教学团队1个.
（二）增强学生对系（部）的归属感
广西工业职业技术学院实施二级管理模式后,系（部）直接承担对本系学生的教学培养、思想教育和日常管理,针对本专业学生的实际情况,直接接触并了解学生,为学生排忧解难,同时能结合专业优势和就业需要,提供相应的就业怎么写作,增强学生对系（部）的归属感以及对专业的认同感.同时,广西工业职业技术学院是2003年8月由广西南宁化工学校和广西轻工业学校两所国家级重点中专合并组建成立的,下设9个教学系（部）,在大学氛围的营造上缺乏经验.在2008年学院先在2个系（部）实行二级管理试点,2009年在全院实施,依托系（部）二级管理,学院在学术权力的行使、学科研究以及系（部）的建设等方面都得到了明显的加强,同时学院的大学氛围的形成与管理理念的形成大大地增强了学生对系（部）、学院的归属感和对专业的认同感.
四、系（部）二级管理的建议
（一）处理好各部门之间的关系
1.处理好系（部）与学院之间的关系.各系（部）和学院应实行分工协作、共同完成任务的原则.学院是统筹各系（部）的发展,各系（部）是承载制定人才培养方案、技术业务、学生管理等工作的基本单位,只有处理好系（部）与学院之间的关系,才能真正充分发挥系（部）二级管理的作用.
2.处理好系（部）与职能部门之间的关系.学院应坚持条块管理原则,协调好系（部）与职能部门的关系.职能部门与系（部）在共同的发展目标前提下,应互相学习,取长补短,积极合作,相互配合,建立良性的合作关系.同时系（部）与职能部门之间应经常沟通信息,交流思想,这有利于增进相互之间的合作和了解,增进感情,融洽相互之间的关系.
3.处理好各系（部）之间的关系.推行二级管理后,系（部）成为相对独立发展的基本中心,各系（部）应努力去寻求竞争与合作的发展的基点,坚持相互促进的原则.坚决避免消极的现象降低学院的号召力和整体凝聚力,系（部）管理应主动去加强系（部）之间的合作和沟通,及时交流成果,相互带动,形成双赢的机制.
（二）实施目标管理,加强校企合作
二级管理实现的有效途径是实行目标管理.学院统筹发展目标,对系（部）进行间接监控管理、目标管理.由于专业的特点不同,各系（部）的培养模式也不尽相同,其实现目标的途径也各有特色,所以学院和系（部）应建立相应的目标,各司其职,共同完成任务.二级管理应注重校企合作机制体制建设,应通过探索与实践,建立基于人才培养的校企合作机制、基于职业培训与合作的校企合作机制、基于项目开发和技术合作的校企合作机制、基于优质资源共享的校企合作机制、校企信息沟通和开放式教育评估机制等长效合作机制,形成“构建多元合作机制,实现校企互动双赢”的鲜明办学特色.
（三）建立人才培养机制,提高管理人员的素质
管理人员应创新管理观念,树立人本管理理念.随着院系二级管理体制的建立,系（部）变为管理主体,随着工作的自主权利增加,要求管理人员树立“怎么写作至上”的观念,做好为教师和学生怎么写作的一名合格的管理者.面对大部分系（部）现有管理人员缺乏高等教育和大型学院管理经验的现状,需要吸引优秀人才,配备具有丰富经验和较强能力的系（部）管理人员,建立完善的人才培养方案,酝酿系（部）文化.
【参考文献】
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[4]钱正明.浅谈高职院系二级管理下的系（部）管理[J].行政管理,2008（11）
【作者简介】王娟（1967-）,女,四川成都人,广西工业职业技术学院食品与生物工程系主任,副教授,研究生,研究方向：食品加工.
（责编卢雯）