本站原创【摘 要】人事行政管理是国家行政管理的重要组成部分,在整个国家行政管理过程中,人事行政管理处于关键的核心地位,它是一个国家的立国之根、治国之本.其内容主要是设置人事行政的管理机构和建立公务人员制度等.随着生产力和经济的不断发展,人事行政作为上层建筑必须要不断的改革来适应经济发展的要求,以适应国家政治和经济发展的需要.我国自建国以来就不断的改革我国的人事行政,至今已经取得一定的成绩,但是还是存在一些问题.本文浅析了我国人事行政的现状与问题,并结合我国的实际情况提出了人事行政改革的措施.
【关 键 词】人事行政管理现状改革措施
一、我国人事行政管理的概况
1.人事行政的含义
人事行政管理是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理.它的管理对象主要是以国度行政人员或公务员为主要,是国家行政管理的重要组成部分.人事行政的内容一般包括设置人事行政的管理机构、建立公务人员的职位分类、实行人事行政的各种制度.
2.我国人事行政管理的现状
我国人事行政管理主要内容主要是围绕着是公务员,1993年《国家公务员暂行条例》的发布与实施标志着我国政府人事管理制度开始纳入法制化、科学化的轨道.目前,我国的人事行政管理还正在处于探索与改革的阶段,经过几次稳步的改革与推进,我国的人事行政管理理念慢慢转变,逐渐由管人又管事转变为以人为本.特别是政府人员的引进方式发生了很大的改变,过去政府公务员来源都是委任的方式,而现在增加了聘任制.聘任制的实行,为政府公务员注入了新的血液,优化了政府组织功能,特别是一些专业技术型人才的聘任引进,大大提高了政府的行政办事效力.
近些年来,我国人事行政管理开始将企业人力资源运用于政府人事行政管理上来.根据具体行政职位对政府任职人员的要求,积极开展和加强了对行政人员的培训,使他们在最短的时间内掌握本职位对自身技能的要求,这样一来,大大节约了政府培养新才人的成本,并提高了新人事行政职员的工作技能.
3.我国人事行政管理的主要问题
（1）人事行政体制不完善
自建国以来,我国人事行政就实行党政双轨制管理体制,党的指导和国家工作人员的管理没有明确的划分界线,各项人事行政管理工作相互交织与堆叠,容易形成党政不分的混乱管理局面.另外,我国对人事行政人员的分工过于简单和笼统,特别是对技术性职位与非技术性职位、专业性职位与非专业性职位没有精细的划分,这样粗略的划分不利于我国人事行政人员人尽其用和办事效率的提高.总的来看,我国缺乏一个完整的人事行政体系,不利于我国人事行政工作的发展.
（2）绩效考核机制不科学
我国人事行政缺乏一个绩效考核的系统,大多情况下只有对普通人事行政人员的考评,缺少对中层管理人员的绩效考评,甚至对普通人事行政人员的考评由领导人员说的算,人事行政人员绩效考核与实际工作之间严重相互脱离.绩效考核规则含糊和笼统,随意性很强,而且考核透明度不高.因此,在选拔任用人事行政人员时缺乏和透明度,存在着裙带关系和“近亲繁衍”等不正常现象.
（3）没有严格的实现程序化和法律化
我国人事行政的在人事管理、人才选拔和日常行政过程中没有形成严格的程序化和法律化.受到官本位思想和集权的思想,在选人用人过程中有法不依、执法不严,仅凭领导的个人主观决定来选拔和任用人员,严重缺乏客观公正的程序,一些优秀人才不能得到任用,挫伤了广大干部的积极性和创造性.另外,我国的人事行政的日常行政没有做到严格的依法行政,行政行为随意性很大,容易造成滥用职权.
二、我国人事行政管理改革的措施
1.人事行政管理体制的创新
人事行政管理体制创新,就是根据我国经济体制转轨时期经济与社会发展的要求,对人事行政体系及其运作机制重新进行制度安排,使之适应其他体制创新尤其是经济体制创新的需要.人事行政体制的创新不仅要精简机构和人员,变更诸如政府与市场、政府与企业、政府与社会以及各级政府之间和政策各部门之间的各种权力和利益关系,转变政府职能；而且要深化人事制度改革,加强人才市场的建设和管理,完善国家公务员制度,同时要健全行政法制.根据社会经济的发展要求,对人事行政职位的设置要细化,特别是要注意某些职位对专业和技能的特殊要求,以保证行政的效率和质量.尊重人才,善待人才,建立健全人事体制,以保证我国政治经济的正常运行.
2.绩效考核与选拔机制的创新
在人事行政人员的绩效考核与选拔过程中大力引入企业人力资源管理中科学方法,立一个完整的人事行政人员绩效考核体系,有明确的考核规则,严格按照程序来执行考核制度,绩效考核与人力资源管理的其他环节要紧密的联系,使整个绩效考核成为一个系统.人事行政人员的薪资待遇一律按照绩效考核来评估,奖惩分明.另外,人员的选拔与提升严格的按照绩效考核来,摆脱传统的领导的主观决定,做到选拔有依据,提升有参考,并保证选拔提升过程的透明和公正.
3.推进依法行政
依法行政是人事部门转变职能的主要标志,是人事部门行政执法的重要原则.人事行政主体在运作中都要遵循行政合法原则、行政责任原则、行政效率原则、行政公正原则和行政合理原则.加强我国人事行政方面的立法,细化具体的人事行政法律行为,使每个人事行政行为做到有法可依.完善与公务员法相关的延伸与补充解释法律法规,在具体的行政过程中,必须严格按照相关的法律法规的规定进行,做到有法可依,依法行政.
4.改革要统筹兼顾
人事行政管理体制改革既涉及经济基础也涉及上层建筑,既涉及经济体制也涉及政治体制、文化体制、社会体制及其他方面体制,并与党的建设密切相关.因此,研究和筹划人事行政管理改革,要考虑我国经济社会各方面的要求,考虑政权的整体架构和相互关系,考虑我国政权的各层级的情况,做到整体设计,统筹兼顾,分步实施.