本站原创【摘 要】新时期我国部队现代化建设的逐步推进,部队的财务正规化建设也取得了重大进展.然而,在我国当前部队的日常财务工作中仍暴露出一些突出问题有待于进一步改进,本文从我国部队财务正规化的进程中对这些财务问题和缺陷进行详细地分析,在此基础上提出在新形势下如何加强部队财务正规化建设的一些有价值的建议.
【关 键 词】部队；财务正规化；财务机制
一、引言
随着新时期我国部队现代化建设的逐步推进,作为部队财务工作的重要组成部分之一的财务正规化建设也摆上了部队现代化建设的工作日程.部队财务正规化建设是新时期部队现代化建设对财务工作提出的客观要求和时怎么发表展所需.自从我国部队财务开始实施正规化管理以来,部队财务正规化管理取得了显著的成效,同时也暴露出一些不足有待进一步改进.在新的历史时期,部队应当针对财务正规化管理过程中存在的问题,充分借鉴财务正规管理的先进经验,及时交流和总结财务正规化建设推进过程中的经验和教训,从而推动我国五金部队财务正规化建设的实质性推进,以适应新时期对我国部队的发展要求和部队现代化建设的现实需要.
二、部队财务正规化存在的问题
(一)财务基础工作机制不健全
我国部队财务基础工作主要包含财务相关制度发挥建设、财务人才队伍构建以及财务日常管理等方面.当前我国部队财务正规化管理面临的一个突出问题就在于财务基础工作机制尚不健全,一方面表现为部队财务相关制度法规仍有待于进一步完善,部分先行的财务制度已经不能满足部队现代化建设的发展需要,需要加以修订、补充和完善；另一方面,部队财务人才队伍构建工作仍存在一些突出问题,虽然部队财务工作近年来逐渐受到各级部门的重视,但是当前的财务人员素质和管理力度仍有待加强,而且当前部队财务人员“人少事多”的突出矛盾使得各级财务人员的主要精力放在日常事务的财务处理上,很难有时间进行财务正规化管理以及自身素质的提高上.另外,当前我国部队的财务监督考评机制仍不够健全,在部队财务经费核算标准中,弹性经费过高使得财务部门进行有效监督和明确监控的标准和依据不具有实际可操作性,这就使得部队各部门权力不能得到财务的有效监督,直接影响到部队进行财务正规化管理.
(二)人才队伍建设比较滞后
当前我国部队财务人才队伍建设滞后是推进部队财务正规化建设所要面临的一个重大问题,主要表现在财务工作人员缺乏专业性背景以及干部队伍建设工作呈现脱节现象.首先,我国部队财务工作人员尤其是基层工作人员往往缺乏经济、财会的专业性背景,部分财务工作人员是由军事、政工或者其他专业背景人员经过一定程度的培训而改任,使得当前部队财务工作人员的专业胜任能力一定程度上打上折扣,不能胜任部队现代化建设的实际工作需要,成为推进部队正规化建设的制约因素.此外,我国部队财务干部主要是由军队财经院校以及部分财经院校与部队合作的国防生补充,而这些财经院校向部队输送的财务专业毕业学员通常都远低于部队财务人员的流出量,而且往往都进入到部队的城市机关,使得许多基层部队很难获得财务专业背景的毕业学员,造成财务干部的正常成长机制受到损害,部队财务干部建设工作尤其是基层部队的财务干部建设工作呈现一定程度上的脱节现象.
三、新形势下部队推进财务正规化的建议和措施
加快信息化建设进程会计信息化是采用现代计算机技术与财务管理紧密结合的新型会计核算、财务监督以及财务管理的手段,部队可以通过信息化进程的推进,实现部队各部门人员档案、财务管理系统的有效完善,保证部队进行财务决算审核、会计核算控制以及经费保障分析等功能的有效实施.具体部队可以通过会计信息系统的构建以及基层部队网络运用水平的提高,实现会计信息系统在整个部队各个单位各个部门的全范围实施,同时也通过对各级部队尤其是基层部队财务人员进行信息化水平的培训,实现会计信息化在整个部队范围内的有效实施,提高部队整体的会计信息化利用水平从而为部队财务正规化奠定坚实的技术和人力基础.
推进部队人才队伍建设部队财务专业人才队伍的建设是实施财务正规化必不可少的重要措施,只有建立起一支具有崇高爱国理想以及专业胜任能力的财务工作队伍才能保证部队财务正规化建设进程的逐步推进.首先,应当加强对部队当前财务从业人员的专业技术教育,通过有组织有计划的专业技术培训,使得部队各级财务从业人员尤其是基层部队财务从业人员的专业胜任能力大幅提高,满足当前我国部队现代化建设的财务建设具体需要.另外,还应当积极吸引符合部队财务人才队伍建设各项要求的新鲜血液的加入,通过严把关积极吸引优秀人才的加入,从而带活整个部队财务人才队伍,为我国部队财务正规化建设奠定坚实的人力资源基础.
(三)健全财务监督考评机制
针对我国部队当前财务核算存在的弹性费用过高,监督考评机制不够完善的突出问题,还应当通过财务监督考评机制的健全,实现财务监督功能在整个部队内部稽核和考评中作用的有效发挥.通过事前监督,对各单位各部门年度所有预算编制进行监督；事中监督,将财务监督工作渗入到每一笔经费的核算与审批过程中,实现对整个部队各项经费从报批到审核到核算的全过程监督；事后监督和考评,通过财务监督的机制对各单位各部门的工作进行一定程度地监督和考评,尤其是对某些单位或部门可能出现的呆账、私帐问题,甚至是挪用部队经费等问题进行监督,真正将国家赋予部队的各项经费切实用到实处,实现部队的财务正规化建设.