本站原创由谈宜彦、孙柏瑜等撰著的《机关统战工作规律研究》,是多年来国家机关统战工作的实践总结和升华.该书坚持以科学发展观为指导,从国家机关党的建设的实际出发,深入研究了国家机关统战工作面临的重大理论和实际问题,就机关统战工作规律进行了有益的探索,为实现机关统战工作科学发展奠定了基础.
顺应科学发展大势
机关统战工作,是党的建设的重要组成部分,在党和国家工作大局中发挥着重要作用.我们党历来十分重视统战工作,把统战工作作为取得革命、建设、改革胜利的重要法宝.国家机关是党外知识分子工作的重要场所,也是他们社会生活和政治生活的重要舞台.党外知识分子在国家机关数量多、分布广、层次高、影响大,是机关工作中的一支重要力量.做好机关党外知识分子工作,是集中大家智慧,调动不同社会政治力量,完成全面建设小康社会历史使命的重要保证.因此,国家机关应当也必须使用统一战线这个法宝,以此增强党组织的凝聚力,巩固党的执政地位,提高党的执政能力,保持机关工作的科学化,增强机关工作的效率.
全国机关党建工作会议提出,机关党建工作要走在基层组织建设前头,机关统战工作也应当走在前列、争创一流.在国家机关,统战工作具有自身鲜明的特点,比如：党外知识分子思想相对活跃、绝大多数认同社会主义核心价值体系、支持长期执政、政治抱负正在增强、对单位的认同度较高、工作积极性有待提高等.这些特点都决定了统战工作的地位重要,影响较大,同时也说明具有良好的工作基础.因此,该书立足新形势下机关党建工作的新要求,努力适应时代前进的潮流、顺应科学发展的方向,把着力点放在推进机关统战工作科学化上,放在努力走在前列、争创一流上,定位比较准确,体现了用发展的眼光来谋划和解决发展中的问题.
把握科学规律内涵
统战工作是一项政策性很强的工作.该书紧紧围绕贯彻落实党的统战工作的一系列方针政策,结合机关实际,遵循客观规律展开分析和研究.比如,关于统战工作的重要地位和作用,充分着眼中国特色政党制度,坚持中国的领导,认真落实“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针.比如关于新时期党派属地化管理的问题,充分着眼国家机关实际,积极推动落实,着力解决操作中的具体问题.比如,关于培养和发展党外人士队伍的问题,本着关心为主,加强政治引导和学习教育的原则,积极引导立足岗位,在实践中成长.
与地方的统战工作相比,机关统战工作有其独特性.比如,关于参政议政,就机关而言,主要是发挥党外知识分子聪明才智、积极建言献策.近年来,国家机关通过组织机关党派基层组织负责人、无党派代表人士等开展形式多样的学习培训,不断提高他们的政策理论水平和建言献策能力,同时积极创造深入基层了解民情的机会,一些科研院所的党外知识分子奔赴浙江、西藏、贵州等地调研后,及时向国务院和统战部呈报了《关于全球金融危机下中小企业生存与发展的调研报告》、《关于改善西藏对口支援工作的几点建议》、《关于贵州毕节地区统筹城乡发展的情况调查及建议》等报告.在加强机关统战人士怎么写作方面,积极为他们搭建成长锻炼平台.两年来先后向北京市推荐了22名优秀党外知识分子进行挂职锻炼,其中有5人分别担任了石景山区副区长等职务.该书着眼机关的特点,总结了机关统战工作六大原则：一是坚持党对统战工作的领导,包括国家机关工委的领导,以及部门党组(党委)和机关党委领导；二是坚持政治团结与合作；三是坚持遵守国家的法律法规；四是坚持以人为本、平等包容；五是坚持因地制宜、分类指导；六是坚持开拓创新、与时俱进.
机关统战工作也是一门科学,具有较强的系统性.该书在探索机关统战工作的科学内涵方面,系统归纳了12个问题,即：机关统战工作的重要地位、目前机关统战工作的概况、机关统战工作的制度建设、机关统战工作的基本方法、机关统战工作的基层建设、机关党外人士的建言献策、无党派人士工作、党外知识分子工作、侨务工作、党外人士的成长成才、机关统战干部的培养等,基本涵盖了机关统战工作的方方面面,具有较强的内在逻辑性,构成了机关统战工作科学的理论体系.
该书在全面总结实践经验,积极创新工作思路的基础上,坚持党的基本理论为指导,运用新的工作理念与工作方式,提出了未来加强和改进机关统战工作的基本思路,即：要进一步加强党委对统战工作的领导,把统战工作纳入党委的议事日程；要搭建平台,凝聚人心,如举办高级论坛、开展峰会等形式,吸引党外人士为经济社会发展和机关事务献计献策、贡献才智；要坚持机关管理和属地化管理并重的原则；要重视和解决机关统战后继乏人问题；要加强机关统战工作的制度建设,让统战工作走上制度化、程序化、规范化的轨道；要让统战工作走向信息化和科学化等.这些举措,都着眼问题、面向未来,体现了强烈的进取意识、发展意识.
体现改革创新精神
坚持一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理和发展真理,是我们党的思想路线.该书课题组坚持把实践作为探索工作规律的活水源头,把调查研究作为基本方法,于2010年开展了机关统战工作规律性认识的专题调研.调研中,先后召开了机关各有关部门统战干部、党派成员、无党派代表人士及归侨侨眷的代表座谈会,广泛听取意见建议,下发问卷3500份,形成主要结论和数据,同时还组织征文活动,各部门党外人士结合工作实际,撰写了立意新颖、思想深刻的论文近80篇.在此基础上,深刻了解和把握了国家机关统战工作的现状、基本规律和努力方向.
机关统战工作及其规律性认识的研究工作是一个全新的课题.该书作者从基本规律的视角对机关统战工作进行了积极的探索.机关统战工作要实现科学发展,就必须对工作经验进行总结,对工作规律进行探索.只顾埋头拉车,就会把车拉偏、迷失方向；只顾仰望星空,就会原地踏步、止步不前.坚持改革创新,就要切实把握两者的关系.摆在我们面前的这本研究成果,就是作者对过去工作实践的继承与总结,也是对新形势下机关统战工作的可喜探索.
该书作者都是多年从事机关工作,比较熟悉机关党建工作,尤其是对机关统战工作研究颇深,具有一定的理论研究功底.他们没有板起面孔说教的架势,从概念逻辑说起,而是大量运用干部群众熟悉的语言,就机关统战工作的有关基本理论和规律进行深入浅出、言简意赅、生动活泼地阐述.其中,不乏发生在身边的典型、出现在周围的案例,不乏正在做的事情、正在想的问题,不乏形象的图表、详细的数据.纵览一书而知概貌,略翻数页乃动心潮.这就是该书的独到之处.