我国会计法律责任现状

摘 要 我国会计法律责任在法律层面上存在重行政责任轻民事责任、法律责任衔接不好、法律责任不够明确等问题,在法律的贯彻与执行方面,存在单位负责人认识与重视不够、会计人员法制观念淡薄、对违法行为执法不严等问题,本文针对这些现状提出了改进措施.

关 键 词法律责任 民事责任 行政责任 刑事责任

中图分类号：D922.26 文献标识码：A

一、会计法律责任基本概述

会计法律责任是指会计主体（包括单位和个人）违反会计法律法规所应承担的法律后果.这里所指的法律法规不仅包括《会计法》以及会计准则、会计制度,同时还包括证券法、公司法、审计法、CPA法、税法、破产法等.作为会计法律义务履行的保障机制和会计法律义务违反的矫正机制,会计法律责任在会计法律体系中占有十分重要的地位.其目的在于通过对权利的救济和对违反会计法律法规的行为的制裁,来使会计责任制度所保护的权利得以实现,义务得以履行,从而有效预防违反会计法律法规行为的发生,为国家经济健康稳定和有序发展保驾护航.

法律责任按照不同的标准可作不同的分类,在法律实践中,最基本的分类方法是根据法律责任的类型所作的分类,一般可分为行政责任、刑事责任、民事责任.行政责任是我国目前会计法律责任的主要形式,《会计法》的不少规定涉及对会计行为的行政管理,属于行政法律规范.《会计法》对违反这些行政法律规范的行为,规定了行政处罚和行政处分两种法律责任.刑事责任是因违反刑事法律而应当承担的法定的不利后果.行为人违反刑事法律的行为必须具备犯罪的构成要件才承担刑事责任.《会计法》、《刑法》、《公司法》均设定了刑事责任.刑事责任作为最具威慑力的制裁形式,适合于严重违反会计法规的犯罪行为.会计责任中的民事责任在国外、特别是英美法系国家中是一个非常引人注目的现象.在我国则不突出,只在证券法、CPA法及法院有关司法解释中有所涉及,而《会计法》则根本没有设定.

二、我国会计法律责任的现状分析

首先,从我国会计法律体系来看,会计法律责任存在以下几方面问题：一是重行政责任轻民事责任.我国现行会计法律体系在会计的法律责任方面最注重的是追究行政责任,同时辅之以刑事责任制裁,从而形成了偏于行政责任,少刑事责任,基本不关注民事责任的会计法律责任现状.二是法律责任衔接不好.《会计法》、《刑法》及《证券法》、税法等相关经济法律在会计法律责任的规定方面存在不协调性,以致有法难依.如《会计法》从第42-46条列举了应当承担行政责任的具体违法行为,而且在上述每一条中都提到如果情节严重、构成犯罪,要依法追究其刑事责任.但我国《刑法》并没有对上述所有行为单独规定为犯罪、追究刑事责任.再如,《会计法》与《证券法》、税法等规定的会计违法行为的罚款数额不一致,这必然导致执法机关有法难依,也为违法单位逃避法律惩罚提供了操作空间.三是会计法律责任不够明确.《会计法》等会计法规对会计法律责任的规定比较笼统,在许多地方不够明确,不具备可操作性,造成法律执行上的困难.

其次,从会计法律责任制度的贯彻与执行来看,也存在一些问题.一是不少单位负责人没有认清肩负的会计法律责任,对于《会计法》规定的自己应承担的会计责任未予足够重视,从而疏于对单位会计工作的领导与管理.二是核算与监督同为会计人员的基本职责,但会计人员往往只重视会计核算,而忽视了其作为单位内部会计监督主体的作用.而且,由于会计人员的从属地位,也决定了其很难坚持依法行使内部监督职权.三是许多会计人员对法律本身的理解熟悉程度令人堪忧,会计法律普及工作尚需进一步推进.四是有法不依、执法不严现象普遍存在,会计违法行为往往得不到应有惩处.

三、针对我国会计法律责任现状的改进措施

1、强化单位负责人的会计法律责任意识.单位负责人不仅是单位的决策者,对单位的重大事项和全局负统领责任,而且也是本单位会计工作的第一责任人.单位负责人首先必须转变观念,充分认识会计工作的重要性,以及自己在单位会计工作中应承担的会计责任和法律义务,从而担负起对本单位会计工作的领导责任,不断提高单位会计管理水平.

2、加强对《会计法》及其他财经法律知识的学习,增强会计人员法制观念.作为一名会计人员,除具备一定的财会专业知识外,对财经法律法规熟练掌握也是至关重要的.现实中,很多会计人员对于会计工作的基本职责和规范,尤其是会计法律责任方面的知识都较欠缺,这在一定程度上助长了虚检测会计信息的产生.因此,进一步推进会计法律普及工作,加强会计人员对《会计法》等法律法规的学习,增强法制观念,促使其在法律规定的范围内开展会计工作,十分必要.

3、进一步完善我国会计法律责任制度.针对我国会计法律责任制度的不足,政府相关立法部门应紧随时代步伐,密切注意会计的发展,及时有效地制定、健全有关会计法律法规.一是建立完善的民事赔偿责任制度.民事责任在会计法律责任体系中的缺位使得难以对违反会计法律法规的行为进行有力的惩戒,因此应加强民事责任立法,尤其是在《会计法》中应补充民事法律责任制度,以加大违规者的违规成本和保障出资者、债权人等利益相关者的受害损失能得以弥补.二是针对我国会计法律责任制度体系缺乏系统性和连续性,甚至法律法规内容相互矛盾的状况,立法机关应对现有法律法规进行清理和修订,弥补法律规定的漏洞,排除法律规范相互之间的矛盾,使《会计法》与其他法律中有关会计法律责任的规定得以协调、衔接和统一.

4、加大对违法行为的惩治力度,保证相关法律的贯彻落实.依法严惩违法的会计行为,是保障会计工作秩序正常运行的重要措施.政府相关部门要严格依照会计法规,坚持“有法必依、违法必究、执法必严”的原则,强化对违法会计行为的惩治力度,通过对违反会计法律法规行为的严厉制裁,切实而有效地产生打击违法犯罪,威慑潜在违法行为的作用.□

（作者单位：荆州市中心医院）