本站原创新企业会计准则体系的全面建立与实施是我国会计改革的重要成果,对企业会计信息质量的提高、多层次资本市场体系的健全将具有重要意义.在上市公司中,新准则得到以平稳有序有效地执行,但非上市公司、企业国家未强制规定执行企业会计准则,由此导致非上市公司在执行会计准则中存在一些问题,需要予以改进.笔者结合自身工作实践,以湖北省赤壁市（县级市）规模企业（非上市公司及企业）为研究对象,对中小城市非上市公司、企业执行企业会计准则的总体情况及原因作了分析.从调查情况看,大多数执行了新企业会计准则的企业未提出意见,并认为执行中未遇到与实际工作有冲突的问题.也有少数企业提出了实际工作中难以解决的问题,主要有以下几个方面：
一是公允价值执行遭遇难题.关于公允价值的确认标准,企业会计准则体系并没有特定条款,新准则规定：对于公允价值信息能够可靠计量的资产、负债项目,其价值的确定可以采用公允价值计量,这不仅有利于提高会计信息的真实性和可靠性,而且对反映企业经营绩效,适时反映市场价值变动都将起到促进作用.然而,新准则中对公允性的界定缺乏指导性标准,实际工作中公平交易与市场交易又难以界定,这势必导致不同企业的公允价值评估方式不同.相对发达国家的资本市场条件下,其公允定价较为容易,但在中国还不完善的市场环境中如何确认公允定价就将是一件难题.
二是安全费用计提问题.湖北省赤壁市帅力化工企业属高危行业,该企业反映在新准则出台前按照行业有关规定提取安全费用,在生产成本中列支,计入“制造费用——安全费用”科目,同时计入负债类“长期应付款”科目.而新准则规定,高危行业企业按照国家规定计提安全生产费用,应当计入相关产品成本或当期损益,同时计入“4301专项储备”科目核算,新准则发布前未按上述规定处理的是否进行追溯调整.
三是固定资产折旧方法的选用及调整问题.《企业会计准则第4号——固定资产》中指出,企业固定资产折旧方法能够予以调整的条件是,其涉及的预期经济利益实现方式将有重大改变.然而,固定资产所涉及的金额数目较大,企业利用对固定资产折旧方法的调整,继而达到调节企业业绩的目的.但新准则一般采用未来适用法来界定固定资产的折旧年限、方法、预计净残值等,而并不需要追溯调整,这必然加大实际操作过程中的不确定性.
四是无形资产会计处理问题.新准则虽然提供了详细的 “研究”和“开发”定义,并对两者之间的区别进行了解释说明,但在实际操作中,研发阶段无形资产呈现出复杂、风险大的特征,想要清楚地划分企业的研究与开发阶段也并非易事,特别是对于本身并不精通科学技术的会计人员来说,这项工作将会更为困难.
五是对新准则的功能认知存在分歧.首先,在保护投资人利益层面,新准则中的基本准则将投资人利益保护、投资人财务信息要求放在最为重要的位置,这是我国准则制定中前所未有的,体现了对投资者利益的关注.一般认为,新准则将有利于改变企业的财务目标,实现股东财富最大化.但被访企业却一致认为“企业实际上仍是把利润最大化做为根本目标,而不是所谓的股东财富最大化”.其次,在维护员工利益层面,新准则在究竟能否发挥保护员工利益的作用,调查中得到的数据让人感到担忧,仅15%的受访企业认为新准则有利于维护员工薪酬,多达75%的受访者认为不能显示这个作用.
整体来讲,已执行新准则的企业,都能按照新准则要求作好相关工作,年报也都通过会计师事务所进行审计.少数企业能提出一些具体问题,一是说明他们确实在工作中遇到了难题,新准则要经得起实践检验,不断完善；二是说明财会人员的业务水平有待提高,对新准则学习不足、理解不透；三是对新准则的培训还没有达到应有的效果,大多数企业会计人员素质偏低；四是督导企业执行新准则力度还要加强,还有很多企业没有实施新准则.执行了新准则的企业提出的、遇到的问题并不多,可能是这些企业规模较小、财会人员水平不高,在上市公司或大规模企业业务纷繁,涉及面广,遇到的问题可能会更多.为推动新会计准则实施,规范企业财务管理,促进资本市场健康发展,建议如下：
一要加大宣传力度、营造氛围,引导和规范企业执行新会计准则；通过宣传和专业培训,大力提升财会人员职业素质.领悟新准则精神,由财政部门建立新准则学习和交流平台,开展结合案例与理论的深入全面培训,帮助财会人员提高职业判断能力,各类学校要研究财会人才培养计划,改变长期以来的传统教学模式,拓展其知识面,提高创新能力.
二要科学界定公允价值概念,明确公允价值确认标准.政府职能部门、政策制定部门和学术界的主流力量都应积极参与对公允价值研究的引导,完善准则体系.阐明公允价值的概念和相关属性,对“市场”、“交易”、“”等名词给予明确解释和说明,为会计实务准确理解、计量公允价值提供方便,提高公允价值的可操作性.
三要完善公司治理结构.对于非上市企业,要加强宣传力度.强化注册会计师的独立审计意识,在加强对外部审计机构审计责任的管理和监督基础上,通过审计准则的安排,由外部审计机构提供被审计企业盈余管理的评价报告,从而提高会计信息的可靠性.
四要逐步培育资产评估相似度检测行业.以公允价值计价为基调的新准则,迫切要求在资产评估市场中构建出一个相对完善的资产评估体系、完备的资产评估和监督机制、以及完整的执业准则体系.在人才素质上,让具有较高职业道德和专业素质的评估师进入市场,以满足经济和行业发展的要求,这对行业公信力的提升和新准则的实施都将具有重要意义.
（编辑 陈 玲）