绿色贸易壁垒对安徽茶叶出口的影响

摘 要 ：非关税壁垒――绿色贸易壁垒逐渐成为国际食品市场上非关税壁垒的主流,茶叶市场也不意外,我省茶叶出口近年来受到绿色壁垒的影响,出口受到阻碍,只有提高茶叶质量,将安徽茶叶品牌打响才能更好地面对来自国际市场激烈的竞争.

关 键 词 ：绿色贸易壁垒；茶叶出口；安徽

中图分类号：F710 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02

经济全球化过程的加速,使得国际社会普遍愈来愈关心地球环境问题.于是有关于保护人类健康和绿色环保的绿色标准层出不穷,特别是西方发达国家,客观上形成了贸易壁垒.近年来,随着我国出口贸易发展越来越快,西方国家频繁更新绿色壁垒,不断提高进口标准,严重制约了我国的出口贸易,特别是茶叶方面,茶叶进口准则不断被以欧盟为首的茶叶入口国更新,我国的茶叶出口受到严重限制,茶叶出口大省安徽也没有幸免.近几年,安徽省的茶叶出口有所下降,因而主动出击,认识绿色贸易壁垒,从根本上解决绿色贸易壁垒带来的不利影响,利用绿色贸易壁垒的积极作用,化危机为商机,有助于改善安徽省茶叶出口现状,扩大出口.

一、绿色贸易壁垒概述

绿色壁垒,也称作环境壁垒,是新贸易保护主义与环境保护运动相结合的产物,是指少许的进口国家在国际贸易范畴凭仗其科技优势,以保护环境和人类康健为名,议定严苛的法律、制订严厉的强制性技术法例,对国外进口商品的进入进行限制,以保护本国产业的贸易壁垒.其重要表示为绿色技能准则、绿色环境标记、绿色外包制度,绿色卫生检疫制度、绿色补助等方式.

茶产品商业“绿色壁垒”是指入口国以保护环境和消费者的康健为由制约茶叶的进口,通过蓄意制订苛刻的环境标准、颁布繁杂多样的环镜保护法例以及繁琐的检验认证和审批制定等非关税壁垒的方法对茶叶的进口设置贸易阻碍、产品加以限制.具备隐藏性、持续性.

二、绿色贸易壁垒对安徽省茶叶出口的影响

1.消极影响

安徽省是我国的产茶大省,素有我国“茶乡”之称,安徽省茶叶出口是我省对外贸易的重要组成部分,自2004年起,安徽省的茶叶出口创汇总金额的增长速度开始放缓,在2007年更是少见的只有3.66%,出口数量也大幅下降,造成这一结果的主要原因就是欧盟等发达国家对茶叶进行了贸易壁垒的缘故.

（1）减少了茶叶出口的数量

安徽省茶叶出口的主要目标是在欧盟,日本和其他国家,在欧盟的食品中的农药残留标准正式实施,安徽省的茶叶相适应地出口数量开始下降,而日本紧随其后也对中国的茶叶实行了绿色壁垒,于2006年实施肯定列表制订,安徽的茶叶出口再受冲击,出口数量的增长速度开始减缓.

（2）减缓了茶叶出口进程

由于我省的茶叶出口标准相对落后,在茶叶出口时进口国往往要求通过国际对茶叶进行质量、安全、企业管理等方面进行认证,国际认证相较于省内的认证不仅认证时间长,而且认证手续繁琐,费用高,大大减缓了茶叶的出口进程,也削减了企业的利润,影响出口效率.

（3）成本费用增加,竞争力下降

绿色贸易壁垒使得产品的可变成本由于生产环境的改进和生产工艺的提高而增加,根据H-O模型,一国生产出售的产品是由本国丰裕的生产要素生产的,安徽是人口密集型地区,劳动力相对廉价,因而所生产的农产品低廉,具有比较优势.新增加的绿色壁垒使茶叶生产商改善技术环境等要素,认证所需用度支出大量增加,大大抬高了产品成本,减少企业利润,企业竞争力下降.

2.积极影响

从长期来看,设置绿色壁垒对我省的出口有着一定的积极作用.一方面绿色壁垒的设置有助于出口企业改善生产环境,提高生产技术以达到进口国的高标准,另一方面抑制了低标准国家的出口,在一定程度上减少了竞争.

三、遭遇绿色壁垒的原因

1.内部原因

（1）茶叶本身质量不高,农残过高

随着对环境和人体健康的逐渐关注,食品农药残留成了各国关注的焦点,而按照传统的种植加工工艺生产的食品已经不能满足新的要求了.欧盟农药残留准则的新实施,使原有的标准大幅度的提高,如限量提高到0.10mg/kg的三氯杀螨醇的农药残留,较过去增加了200倍,而始终按照过去我国出口的标准生产的茶叶已远远不能达到标准,在新标准下,我省的农药超标率在50%以上,即使达标的企业,也由于生产成本过高而在国际市场上没有很强的竞争力.

（2）包装粗糙,深加工不够

我省的茶叶种植主要依托于地形气候,多是小规模企业,手工加工为主,仍以传统工艺生产,抗风险能力小,对茶叶的包装不够重视,大多包装粗糙,以散装为主,即容易污染茶叶,也达不到国际的绿色包装要求.虽然茶文化历史悠久,但是没能有效的利用这一优势,反而由于固守传统工艺没有改进,造成技术含量与附加值低.深加工不够.

（3）技术标准体系落后

由于近年来,关于食品安全造成的事故比较多,各国都开始对食品安全进行严格管理,又去是对于进口食品,茶叶作为畅销食品叶受到了关注.随着欧盟日本等我省茶叶主要进口国相继提高的食品安全标准,我国国内的食品安全标准没能跟上,使得茶叶超标率超过了50%.在类似的项目,欧盟的MRL多数都比国内低很多,如灭多威在欧盟的标准中被限制为不超过0 .1m g/kg,中国标准则是3m g/kg,高出30倍.过低的检测标准,再加上企业对绿色环保的不够重视,大大削弱了出口能力.

2.外部原因

（1）国际市场茶叶供给充分

近年来,茶叶市场需求量增加,很多国家都依据本国环境扩大茶叶生产,像印尼、越南等,使国际市场趋于饱和状态,这些国家由于劳动力低廉等因素,出口加格相对低廉,与同是依靠低廉的安徽茶叶出口造成了很大影响.

（2）进口国家贸易保护主义盛行 我国人口众多,对于劳动密集型产品有很强的国际竞争力,而作为安徽茶叶主要的进口方――欧盟和日本则处于在经济危机下,而且由于世贸组织的协定,关税和数量限制等措施正在逐渐地取消,为了恢复企业低迷的生产,实施绿色贸易壁垒成为了主要的选择以保护本国企业、施行贸易保护主义.像日本,同样是产茶国,为了保护本国茶企业,抑制进口,不断提高茶叶进口检测标准.而欧盟,虽然本身并不是产茶国,但是作为“立顿”发源地,在经济危机下,立顿产量下降,企业受损,欧盟凭借着自身的科技优势对茶叶进口制定了严苛的标准,间接地施行贸易保护主义.

（3）医学和科技的发展

科技和医学的不断进步使得新的对人体健康和环境保护有害的物质不断被发现,经济的发展又使得人们对健康养生越来越注重,因而食品安全标准不断被更新、提高.各个进口国家也因此不断发布新的规则和标准.相比于人们日益增加的对食品健康和环境保护的要求和各国不断更新的进口准则,我们的茶叶生产技术进步的速度则迟缓了很多,这就造成了在面对进口国的种种标准时,我国茶叶往往达不到标准.

四、应对绿色壁垒的对策建议

1.建立完善的出口信息系统

我省的茶叶出口收阻,主要是由于信息不完善,企业不能很好地把握进口国安全标准的变化,政府可以建立一个相对完善的信息系统,时刻关注主要进口国的动态,特别是关于进口商品的检测标准,集中力量研究绿色壁垒对我省的出口影响以及解决方案,同时也可以对企业的绿色生产做出监督和管理.

2.进行茶叶质量标准化和国际认证

我省的茶叶质量标准规定低,而且认证标准没有适时调整,跟不上国际步伐,也是导致我省的茶叶出口遭遇绿色壁垒的原因.省内的相关部门应当制定更加严格的标准,鼓励企业通过ISO9000系列质量标准和ISO14000环境管理体系等各国公认的这两大标准以对抗绿色壁垒.

3.行业协会应当积极引导

行业协会在茶叶的供销中起着不可或缺的作用,一方面可以积极引导生产厂家进行改进生产加工技术,加大宣传力度,打响安徽茶叶在国际上的知名度,另一方面,可以具体的落实政府政策,获得贸易壁垒下的国际动态,对生产商进行一定的指导.

4.企业应当改进技术,提高质量

质量是竞争中重要的因素,越来越激烈的国际竞争下,以质取胜也成了许多国际厂家的非价竞争的重要手段之一,因此改进技术,提高质量是应对茶叶市场竞争的必要手段之一.绿色壁垒标准不断更新,使得企业应当提高农残标准,打造绿色品牌,以环保来应对壁垒.取得绿色环保认证也是企业提高国际竞争力的方法,国际标准化认证是进军国际市场的通行证,然而很少有企业认识到这点,我省茶叶的出口因此大大受阻.因而企业因根据国际标准要求改进理念技术,争取做到绿色生产和销售,提高国际知名度.

对于国际上越来越严苛的绿色标准,政府、协会和厂商应紧密结合,一方面密切关注国际动态,与国际接轨,打响品牌战,另一方面加强企业自身实力,加大技术、包装等方面的投资,降低农残,认识到国际认证的重要性,才能更好的应对国际竞争,扩大出口,使我省能够茶叶顺利出口,快速发展.