本站原创摘 要 ：中国加入WTO使农业参与激烈的全球化竞争,安徽作为农业大省面临机遇与挑战并存的复杂局面.尤其是后危机时代,发达国家贸易保护主义有所抬头,国际农产品市场壁垒重重,特别是农产品绿色贸易壁垒形式多样,层出不穷.本文针对安徽省近年来农产品贸易发展的特点,分析其农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状,以期探索出一条适合安徽农产品可持续发展的新路.
关键字:绿色贸易壁垒 安徽农产品 可持续发展
一、安徽农产品出口及遭遇绿色贸易壁垒现状
1.徽农产品出口概况
1.1农产品出口规模
安徽作为农业大省,农业资源和劳动力资源丰富,农产品在全省对外贸易中占有重要的地位.近年来农产品出口虽有微小的波动,但总体呈稳步增长态势,农产品出口额由2001年的2.35亿美元增至2011年的8.53亿美元,年均增长率15.7%.另一方面,安徽农产品出口占全国比重一直维持在低位水平,占比一直处于1.5%以下,这说明安徽农产品出口要实现由农业大省向农业强省转变依然任重而道.
1.2农产品出口贸易结构
安徽是我国华东地区重要的农产品生产基地,安徽每年出口海外的农产品达500余种,品种丰富,出口产品较全,但分布差距较大,主要出口产品有蔬菜、茶叶、蜂蜜、中药材等.表2-2显示了安徽主要农产品近年出口情况.
表2-2 2001-2009安徽优势农产品出口情况
单位：万美元
资料来源：2002-2010年安徽统计年鉴
1.3农产品出口市场结构
目前,安徽省农产品已出口到世界120个国家和地区,农产品出口地区多元化正在形成.其中亚洲是安徽省农产品的主要出口市场,出口份额占据全省出口额的半壁江山,日本、欧盟和美国等发达国家市场的份额占到占农产品出口总额的51.9%.但金融危机后,发达国家为保护本国市场,纷纷构筑绿色贸易壁垒等技术性壁垒,我省农产品出口受挫,而新兴市场成为新的亮点.
二、安徽农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因
2.1外部原因
2.1.1贸易保护主义的影响
农产品作为一种特殊的商品,各国都想方设法保护本国.根据H-O理论,一国（地区）应该生产和出口该国（地区）充裕要素密集的产品,进口该国（地区）要素稀缺的产品.安徽省农业资源丰富,且具有廉价的劳动力资源,因此安徽省出口的蔬菜、茶叶、蜂蜜、中药材等农产品在国际市场上具有一定的竞争优势.但对进口国来讲,势必冲击其国内农产品市场.进口国往往以维护消费者利益、保护环境、人类动植物健康等名义行贸易保护之实,对农产品的进入设置层层障碍,使农产品频频遭遇绿色壁垒.
2.1.2发达国家绿色贸易壁垒不断筑高
我国加入WTO十年来,发达国家绿色贸易壁垒不断升级,标准不断提高,新的认证制度不断推出.主要表现在:不断扩大农产品及其制品的受限范围；不断提高农产品检测标准和检验项目；推行复杂的绿色认证制度；对农产品的检验标准涉及整个产业链等.
2.1.3国际条约的相关规定默许
相关国际条约为了保护生态环境和人类动植物健康,为西方贸易保护主义者推行绿色贸易保护主义提供了合法的外衣.如WTO农业协定规定：“应为明确订立的政府环境保护或自然保护计划的一部分来加以确定等”；《贸易的技术壁垒协定》规定：“只要是为了保护人民、动植物的生命、健康和环境.是不构成武断或不合理的差别待遇,不构成对国际贸易的变相限制,缔约方可指定技术性规定”.正是因为如此,绿色贸易壁垒已经成为发达国家目前最流行的农产品贸易保护手段.
2.2内部原因
2.2.1小农经济的自身缺陷,农产品企业规模小
农产品企业总体规模小,综合生产能力不高.就安徽省农业总体而言,一家一户的分散小农经营,没有形成规模效益、农业组织化程度低、抵抗风险能力弱、农产品贸易纠纷应诉能力差.同时,安徽农产品出口企业大多规模较小,技术和装备落后,生产的产品难以达到发达国家的技术标准要求.
2.2.2标准化建设落后
长期以来,安徽缺乏一套适应市场经济发展的农产品质量安全标准体系,大多数农产品处于无标生产、无标上市和无标流通的状态.如我国《茶叶卫生法》仅规定铅、铜和六六六、滴滴涕限量,而日本、美国和欧盟对进口茶叶农药残留限量高达100多项,我国农药残留限量指标远远不能适应产品出口需要.
2.2.3农产品质量安全问题突出
由于工业“三废”不合理地排入江河湖海,加之农用化学物质的大量施用,导致农业生态环境日益恶化,水、土、气中重金属及有毒有害物质超标现象严重.如安徽怀宁血铅事件导致周边土壤不同程度的受铅污染、安徽临泉流鞍河污染严重等.这些都导致了农产品质量安全不过线,难以逾越发达国家高筑的绿色贸易壁垒.
三、突破农产品绿色贸易壁垒的应因之策
1.加大农民培训力度,提高农民素质
舒尔茨在其著作《改造农业传统》中指出“在解释农业的生产量和增长率的差别时,土地的差别是最不重要的,物质资本的差别是相当重要的,而农民的能力的差别是最重要的”由此可见,农民自身的能力在农业生产中所起到的重要作用.安徽作为传统的农业大省,传统农作思想根深蒂固.面对发达国家不断升级的绿色贸易壁垒,首先必须对直接参与农产品生产和管理的农民进行培训,提高农民科技文化素质,增强其市场经济意识、健康意识、生态环境保护意识.
2.加快农业标准化建设
农业标准化是现代农业发展的主要特征和重要标志之一.目前,安徽省农产品的行业标准在内容和结构上很难适应国际化的要求,与发达国家标准相比存在较大差距.同时,制定标准还要有一定的超前意识,即有条件的企业应该积极采用国外最先进标准,或者自行提高检测标准,尤其是一些关键的或涉及卫生、安全、环保等方面的技术指标,采用最先进标准,可使农产品规避发达国家不断升级的绿色贸易壁垒.
3.合理规避绿色贸易壁垒
应对绿色贸易壁垒,除了加强农民培训、加快标准化建设外,还必须学会合理的规避绿色贸易壁垒.如积极开拓多元化的出口市场,从传统的日美欧向新性市场国家转移,分散出口风险；积极实施“走出去”战略,通过FDI、对外劳务合作等方式变“销地”为 “产地”；加强国际农产品贸易复合型人才培养,利用WTO争端解决机制,合理捍卫自我权利.