本站原创摘 要 研究生教育是我国高校教育的重要组成部分,随着高校收费改革的深化,研究生教育收费问题也日益受到政府及社会各界的关注.本文基于博弈论的思想,对当前研究生教育全面自费这一政策进行利益分析,并进一步探讨研究生教育走向全面收费后应采取的有效措施.
关 键 词研究生教育 利益博弈论 全面收费 有效措施
国务院常务会议部署完善研究生教育投入机制,决定从2014年秋季学期起,向所有纳入国家招生计划的新入学研究生收取学费,这标志着我国研究生教育“公费”时代即将结束.这一制度在多个层面改变了政府、高校、学生的行为与选择.尽管政府、高校、学生的关注重点存在着一定的差异,但实质上都离不开对各自利益的关怀和考虑.作为公共政策的研究生教育收费制度必然成为高等教育场域中高等教育利益重新分配和调整的机制.围绕这一机制,作为独立利益主体的政府、高校与学生必然提出各自的利益主张,并试图影响制度以求取自身利益的最大化.有利益的存在,就会产生利益选择,而利益选择的偏差往往引发各方的利益博弈行为.
1.研究生教育利益
当前我国研究生教育收费实行的主要还是“双轨制”,即所谓的公费、自费并行模式.研究生教育收费的双轨制模式,在一定程度上解决了部分培养经费问题,满足了社会需要,最初运行平稳,但随着自费生招生规模的扩大,双轨制也暴露出很多问题：双轨制与教育公平的矛盾.教育的根本目的是促进社会的公平和公正.但实践研究表明：免费的研究生教育是教育资源配置中的不公平现象,其实质是一种将公共教育资源由低收入向高收入阶层转移的不公平机制.另外,研究生的规模扩大与经费不足的矛盾更加激化,公费生和自费生的差别待遇造成一系列问题.
随着我国本专科教育收费并轨的实施,研究生教育收费改革也逐渐开始向“双轨制”下手了.当前正探索的奖学金和助学金的方式只能说是一个过渡方式,这是基于研究生收费改革在社会上引起的广泛质疑和担忧而出了第一步,接下来想必还会迈出第二步、第三步.因此可以得出结论,研究生教育收费是不可避免地走上了全面收费的道路,这也是教育改革制度完善的需要.
2全面收费是研究生数量与质量的博弈结果
随着我国研究生教育规模的扩大, 研究生教育数量与质量的矛盾日益凸显出来, 尤其是教育质量, 遇到来自多方的质疑.
2.1数量大,投入多
“研究生热”成为一反映大学本科毕业生现状的代名词.据统计,2013年全国研究生入学考试人数为176万,2014年为172万.
中国有全世界最多的研究生,国家每年投入大笔资金用于研究生培养,每名研究生每年教育经费约1万元,学术型研究生学费全免,由政府拨出相关经费承担,专业型研究生也只交纳一半或四分之一学费,此外还有各种各样的奖学金和相关投入至此.
然而,培养一名研究生的教育成本与实际就业状况存在很大差异,当我们看到研究生竞争当环卫工人这样现象时,面对如此高学历的消费,在反思制度的同时,我们也要意识到我们的研究生人数过于饱和.“研寒”的到来,导致公众对研究生培育的不信任,企业乱攀高学历毕业生,人才价值被贬低,最终国家建设将受到严重的危机.
2.2质量问题凸显
据资料显示,虽然每年报考研究生的人数越来越多, 但是生源质量并没有明显提高甚至有所下降.研究认为, 这与我国的招生制度、用人制度、培养制度和评价制度等都不无相关.由于这些制度的种种弊端, 导致相当数量的优秀生源流失, 也诱使很多无心问学、混文凭的人成为研究生.
尤其,随着科技进步,信息获得变得速度快、成本低,研究生的评判很多时候又以发表的论文为标准.诸多因素下,论文抄袭、数据作检测等学术失范的现象在研究生中开始急剧蔓延,严重危害研究生培养质量以及正常的学术研究秩序.
面对研究生数量扩大,质量不高的问题,实行全面收费可以促进研究生教育步入正轨.研究生教育的自费,让许多盲目考研的学生能更加冷静、理性地做出选择,可以一定程度避免研究生热现象；同时可促使广大学生提高自制力,形成竞争意识与忧患意识,摒弃不良恶习；另一方面奖励勤奋好学、成绩优异的学生,优者更优,将研究生培育从量变向质变转进.
3全面收费下,研究生教育对于社会和学生个人均是一场博弈
自筹经费研究生的个人教育成本增加： 自费研究生的个人教育成本主要包括学费、生活费、住宿费、论文发表费等相关费用,这些都属于直接成本,也是自费付出的最大部分.另外,由于研究生要接受教育而未能进行工作可能损失的收入,即间接成本或机会成本.最后还包括心理成本,自费的研究生就是在拿三年的时间来赌毕业后的收益会远远大于毕业后不读研究生的收益,可这个未知数谁能保障呢?这无疑是一个追求读研的理想和成本巨大的现实之间的博弈.
另外,研究生教育全部自费制度可能将一些有天赋、希望进一步深造的有志学子挡在研究生大门之外,因为毕竟研究生收费不是一个小数目.在某种意义上说,这是一种由教育政策直接导致的社会不公.与此类似的问题还出现在考生对学校的选择上,当全国高校均取消公费生后,非重点院校对于优秀学生的吸引力就更加微弱,这会造成非重点院校招生困难的,甚至学术界的“马太效应”.
4全面收费的负面影响的规避措施
我国的研究生收费改革已经酝酿和试点了十几年,其间既有理论与政策的深入研究,又有实践经验的总结和传播.此时推出全面的研究生收费改革是一件水到渠成的改革.现在我们应积极地去迎合这一改革的完成,科学地预见其会产生的负面影响,从而更加有效地规避这些影响因素的出现,使改革顺利地进行.具体措施如下：
4.1制定科学合理的收费标准
教育主管部门应对研究生教育收费标准进行明确限制,不能让各高校自行制订收费方案和标准,不同地区、不同学校、不同学科之间也应该是有差异的,必要时,还应召开专门的听证会进行讨论.收费标准确定后,要采取措施对高校收费实行严格监管,防止一些学校将研究生收费变成赢利、创收的手段.
4.2制定科学可行的奖、贷、助学金制度
国家应根据研究生教育的特点,在合理确定收费标准的基础上,建立以奖学金、助学贷款、“三助”津贴和导师科研课题资助为主的资助政策体系.奖学金的比例、额度要提高、学校提供的“三助”岗位津贴要有更大的覆盖面,还要提高导师科研补贴、创新基金的投人力度.另外,还可以充分利用社会资源,多渠道争取社会各界的支持.
4.3加强对高校研招与研教的监督与管理
国家教育部门应加强对高校研究生招生及教育的监督与管理,提出这样的措施是因为,一项政策往往在过程中发生扭曲,不是政策本身的问题而更多的是执行力被大打折扣的问题.同样,研究生收费政策的执行如果不严加贯彻与监督,也可能会被具体操作的单位大打折扣,从而导致改革的失效.如何规避这一问题,就需要有关部门加大监督管理的力度,防止高校执行政策的走样,确保改革朝着既定的方向进行.
总之,收费只是研究生教育的手段,其根本目的是为了提高研究生教育的质量,培养更多优秀的适合国家发展需要的研究人才.所以学校应结合相关配套措施,完善教育制度,促进教育改革顺利进行.