本站原创摘 要 :改革开放以来,社会流动对我国社会阶层的调整产生了重要影响.在这个特殊的社会转型时期,我国的农民工政治参与状况对社会和谐产生了重要影响.本文就将从农村社会流动的角度入手,阐明农村人口流动对于农民工政治参与的影响.
Abstract: Since Reform and opening up,social mobility has influenced the adjustment of the class in our country. In this special Social Tranormation age,the Migrant workers' Political participation impact the harmony of society.In the view of rural mobile,this article will clarify the influence to Migrant workers' Political participation .
关 键 词 :农村人口流动 农民工 政治参与
Key words: rural mobile Migrant worker Political participation
改革开放以来,我国由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,身份限制逐渐被破除,社会流动渐渐兴起.二十世纪七八十年代,随着乡镇企业的蓬勃兴起,我国开始出现大规模的农村人口流动,到九十年代形成了浩浩荡荡的“民工潮”.在社会转型时期,我国的农村流动人口已经成为推动经济发展的重要力量,对社会稳定与政治稳定也产生了较大的影响,这种影响主要就表现在流入城市的农村人口――农民工政治参与的变化上.
一、农村人口流动概况
我国学者郑杭生这样定义社会流动:“社会流动是指人们在社会关系空间中从一个地位向另一个地位的移动”.在我国,社会流动的主要表现形式就是农村人口流动.
我国农村劳动力向非农产业的转移始于20世纪70年代末期,80年代以来,以市场取向为中心的改革开放政策以及一系列放松户籍限制政策的实施,导致流动人口规模不断增加.现阶段,农民工外出打工生活艰辛,待遇低,生活压力大、负担重,其自身利益往往得不到制度法律的保障,“拖欠农民工工资”现象层出不穷,农民工件频发.
二、农民工的政治参与
《中国大百科全书政治学》认为政治参与是“公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为”.王浦驹这样定义“普通公民通过各种合法方式参加政治生活,并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为.”由此我们可以这样来定义农民工的政治参与:农民工为了实现自身利益与要求,向政府系统施加影响的过程.
农民工政治参与的方式匮乏,总体上可以分为制度化的合法方式和非制度化的极端方式.村委会选举是农民政治参与的重要形式.另一种新兴的合法方式就是选举农民工做全国人大代表.2008年,四川籍农民工胡小燕成为第一个当选全国人大代表的农民工.从此,农民工这个特殊阶层和群体在国家最高权力机关中有了自己的“代言人”.然而,由于合法方式的有限性,非制度化方式正向极端方向发展.农民工可能会采取非法集会游行、围堵和冲击党政机关等非制度化的途径来表达自己的利益诉求,对社会的危害极大,农民工件就是很好的证明.
三、人口流动对农民工政治参与的影响
首先,农村人口流动提高了农民素质,加强了农民工的政治参与意识.在过去,农民生活在封闭的农村,受到的是中国传统政治文化“恪守庶民不预政务”思想的严重影响,不愿介入政治,对国家大政漠不关心,认为政事遥不可及.随着农村人口向城市的流动,城市居民较高的参政意识、网络传媒的广大影响已经逐步渗透了农民工的思想中去,他们可以通过电视新闻、网络传媒、报纸刊物等媒介了解社会现实和政治现状,将以往束之高阁的“政治”与现实联系起来,将“政治”与自身联系起来.
然而,农村的人口流动也给农民工的政治参与带来了不利影响.大量较高素质的青年农民外出,农村选举时缺乏人才,直接造成了农民工参政途径的堵塞.近年来大量外出打工的农村劳动力构成中,以30岁左右文化程度较高、个人素质较好的青年农民为主,他们常年外出,根本无法正常行使所拥有的政治权利.2008年召开的“中国基层政权建设”新闻发布会宣布,中国农村平均参选率为80%,无序竞争如贿选等现象增多并且查处困难.
这些新生代农民工的政治关注程度,也就是政治参与意识,虽然远较上一辈强烈,但政治参与行为并不令人乐观.他们的政治参与状况深深地烙上了城乡二元体制的印迹,出现了农民工政治参与“边缘化”的趋向,“外出农村流动人口既不能真正参与城市的社会政治文化生活,又没有回到农村参加农村政治事务,处于两者的边缘.”.在二元结构下,农民工的政治权利实际上处于一种“悬空”状态.
总之,农村人口流动提高了农民工的政治参与意识,但并没有拓宽农民工的政治参与途径,反而反映出了农民工参政渠道的缺失.作为社会转型和结构变迁的产物,农民工在今后一个相当长的时间内仍将存在.这一社会阶层的政治参与情况已逐渐受到越来越广泛的关注,关于其政治参与途径的讨论也已经提上议程.