本站原创摘 要：“八大经济区”、“十大工程”的战略决策,是引领龙江科学发展的正确道路,是龙江“十二五”时期实现科学发展的着力点.我们要建设“八大经济区”、实施“十大工程”,促进龙江经济社会更好更快更大发展,必须通过不断提高党的化水平、提高党的制度建设水平、增强党执政的合法性来更好地强化政治保障.
关 键 词 ：化；制度建设；合法性；党的建设科学化
中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0168-02
黑龙江省针对经济社会发展慢的症结,立足自己的资源特点、经济基础与国家的政策机遇,提出了建设“八大经济区”,实施“十大工程”的战略决策.这一决策既体现了精神也是使之黑龙江化的战略举措,是经过实践证明能够引领龙江科学发展的正确道路.“八大经济区”、“十大工程”成为近年来省委经济工作一以贯之、扎实推进的重要目标和任务,也是黑龙江省“十二五”时期实现科学发展的着力点.要建设好“八大经济区”、实施“十大工程”,为推动龙江经济社会更好更快更大发展,必须通过不断地提高党的建设的科学化水平来不断强化政治保障.
一、不断提高党的化水平
党内是党的生命,是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证.党内可以极大地发挥党组织和党员的积极性与创造性,激发党员献身党的事业的责任感和使命感.党内缺乏,特别是缺乏监督,党的事业就会受到损失,党的生命和前程就可能被葬送.我们要把全省党员干部的思想统一起来,精神振奋起来,力量凝聚起来为完成“八大经济区”目标,实施“十大工程”做出贡献,就必须通过发扬党内来进一步激发党内人士的动力与活力.
1.要强化意识.党内意识是党内发展的动力和引擎,是提高党内化水平、实现党内制度化的内在要求.一方面要重点强化领导干部的集体领导、决策意识,消除特权意识和专治观念,自觉接受党员群众的监督.另一方面要重点强化党员责任意识、权利意识和义务意识等,使党员成为名副其实的党员.
2.要培育习惯.既是一种思维习惯也是一种行为习惯.要消除党员在活动中心理上的厌烦、不屑一顾和嫌麻烦的言行和思想惯性,要教育大家珍惜权利,创造条件让党员多感受多参与党的活动,让伴随政治生活.
3.要铸就精神.要通过各种途径,借助各种手段不断地培养党员的平等精神、妥协精神、宽容精神、合作精神、建设精神和爱党精神,并将其逐步内化熔炼为党员对精神的追求.
4.要完善制度.重点是要坚持和完善党的领导制度,坚持和完善以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点的保障党员主体地位和权利的制度,完善党代表大会制度和党内选举制度,建立和完善以集体领导、集中、个别酝酿、会议决定为原则决定重大事项的党内决策机制.其中,要重点强化党内监督的各项制度,将发展党内与加强党内监督统一起来,有效地避免主要领导干部,特别是“一把手”不规范的权力运作,增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力.
二、不断提高党的制度建设水平
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性,这些特征使得党的制度建设能够为党的建设的有效性、有序性、稳定性和长期性提供必要的保障.由此,也为完成“八大经济区”目标,实施“十大工程”提供必要的党的制度保证.所以,要大力提高党的制度建设水平,努力做好如下工作：
1.要加强制度建设的整体性和系统性.既要重视党的基础性和关键性制度建设,也要重视具体制度以及辅助性制度建设.着力抓好制度整合工作,使制度之间相互衔接、相互协调、相互助推,形成合力,避免出现“孤军奋战”“孤立无援”,甚至是相互冲突的现象,为制度功能的发挥提供制度环境；要重视使党的制度建设与国家的政治体制、经济体制的相互衔接和配套,避免党内规章与国家法律法规之间出现冲突和矛盾；要重视将地方党委和单位的规章与全党的规章制度保持高度的一致和协调,避免出现上有政策下有对策,破坏党的团结和统一的现象；要重视程序性制度建设,努力改变目前只重视实体性制度建设,忽视程序性制度建设,实体性制度多、程序性制度少的状况,力争使两种制度并重、协调发展.
2.要加强制度建设的动态性和时效性.目前,要积极地对以各种形式制定的制度进行认真清理,对实践中行之有效的制度予以保留；对实施中不完善或有缺陷的制度及时加以补充、修改和完善；对实践证明不科学、无效的制度要及时宣布停止执行,并及时废止；对实践中一些好的做法和经验,要及时总结,形成制度,可行的话要尽快推动制定为全党的统一规范.在此过程中,还要处理好新旧制度更替中的扬弃与过渡问题.
3.要推进制度执行的可操作性.在制度内容上,要有应该如何的明确规定,也要有违背了制度规定或不执行规定应该如何的明确规定,如应承担什么责任,并由什么机构、什么人来执行的问题等等；对有些制度制定比较宏观、笼统的要制定实施细则.善于将制度规定的目标任务进行多维分解,规范工作,制定流程,尽可能做到详尽细致,从而保障制度的最终执行.否则,再好的制度如果得不到实施,它也会失去自身的价值和功能.
三、不断增强党执政的合法性
党执政的合法性问题是实现党的建设科学化的重要价值和目的取向.民众过去认同、拥护和支持某一政党,不等于现在以至于将来认同、拥护和支持；总体认同、拥护和支持某一政党,不等于所有方面所有人都认同、拥护和支持.党执政的合法性这一动态性、开放性的特点,客观上要求我们党要长期保持自己的执政地位,就必须不断地增强执政的合法性.
1.要始终坚持党的指导思想的与时俱进,为增强党执政的合法性提供思想基础.目前要以我国改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新的发展,深入研究和回答重大理论和现实问题,不断把党带领人民群众创造的成功经验上升为理论,不断赋予当代中国马克思主义以鲜明的民族特色、时代特色和实践特色,不断推动当代中国马克思主义的大众化,并通过各种途径和方法教育宣传群众,增强理论对群众的吸引力和感召力,进而不断提升民众对党的指导思想的认同感.