本站原创摘 要 ：海外信息技术援助是网络时代美国进行政治输出的新途径.针对发展中国家的信息技术援助正在成为美国政府的外交新创意和海外援助的重要组成部分,其政治效果不容忽视和低估.美国政府的策略将加深发展中国家对美国的技术依附,影响发展中国家内政,却无法从根本上阻挡国际政治经济新秩序的建立和美国霸权不断衰落的历史命运.
关 键 词 ：美国；发展中国家；信息技术援助；政治输出
中图分类号:D035-039 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)07-0017-05
互联网是人类智慧的结晶,20世纪的重大科技发明,当代先进生产力的重要标志.信息科技深刻影响着世界经济、政治、文化和社会的发展,促进了社会生产生活和信息传播的变革.美国作为世界头号资本主义国家,信息工程建设启动早、信息科技发达、信息化水平高,具有其他国家难以比拟的现有优势.然而,为了怎么写作于美国的全球战略和国家利益,信息化这一造福人类社会的科技手段和传播平台被滥用,近期美国则通过对发展中国家的信息技术援助进行政治输出和渗透,其动向和影响需要加以关注.
一、美国信息技术援助的措施与手段
美国海外信息技术援助由一个非常庞大的体系组成,参与行为体众多,参与行为体类型多样,活动方式繁多,涉及领域广泛,通过信息技术输出,进行政治渗透,实现美国政治和经济双重利益.
第一,形成政府、公司和社会组织海外网络政治营销的整体合力.美国目前形成了政府、社会组织、网络公司和普通公民协同从事公共外交和国际政治传播的成熟格局,释放出强大的政治能量和文化魅力,始终处于网络信息世界的高端和中心位置,不断对世界体系的边缘地带进行政治文化渗透.美国国务院是海外信息技术援助的最重要行为体,发挥着决策、监督、管理和协调职能.其下属的国际开发署在世界各地提供经济、发展和人道主义援助来支持美国的对外政策目标,也是美国海外信息技术援助的最大资金提供者.［1］（P57）美国政府千方百计拉拢企业界和社会组织,将它们整合入美国网络国际战略的整体框架.它们同美国政府签订合同,为美国政府提供海外信息技术领域的怎么写作来换取相应的经济酬劳.在美国政府的支持下,2008年开始由谷歌、微软、雅虎等公司和人权观察组织、电子前哨基金会、学术团体等社会力量实施“全球网络倡议”计划,“制定一套保护人权的行业保准,实业界和社会组织共同遵守,对侵犯‘网络自由’的政府施加压力”. 2011年10月召开“硅谷人权会议”,美国政府召集商界、学界和社会组织研究制定“硅谷标准”,进一步明确各方推进美国海外信息技术援助战略的共同准则和行为规范.［2］
第二,采用五花八门海外援助项目形式进行技术输出和政治渗透.美国通过经济社会援助和开展网络培训项目对广大发展中国家进行政治输出.［3］（P23-55）处处利用海外援助项目、青年学习交流项目和信息技术训练营等不同形式的组织方式,开展海外网络培训、技术输出和政治渗透活动,在中东欧、西亚北非、东南亚等地区灵活多样、频繁密切地接触、培训和影响他国网络青年、技术骨干和政治活跃分子,为长远施加美国政治影响打下人才基础和心理准备.比较突出的有,以“公民社会2.0”项目为主题在多国开展了形式多样、覆盖全面的技术培训和政治训练活动.2011年在智利、印尼、摩尔多瓦和乌拉圭等国先后举办4次科技训练营,通过信息技术和政治传播能力训练,培训了来自至少35个国家的250个公民社会组织,以期发挥潜在政治影响.［4］同时,在国务院和国际开发署的推动下,实施“妇女移动通讯”计划和“技术女性”项目［5］,为3亿多妇女提供移动通讯技术,通过提高信息技术水平来发挥妇女在政治变革中的作用.在吉尔吉斯设立“网络友谊车”,加强青年政治沟通；在斯洛伐克资助运行“公平规则联盟信息项目”,推动政治公开；在中南美洲实施“政治司法怎么写作信息项目”,深度介入当地政治和司法进程.
第三,利用海外信息技术援助项目支持发展中国家反对势力.美国政府策划和主导,学术界、商界和非政府组织多方协同参与、共同组织实施海外信息技术援助项目,处心积虑地为发展中国家的反对派提供信息技术支持,为他们普及现代网络通讯工具的使用,强化组织联系沟通和信息交换,提高政治组织的运行效率和政治影响.在中东地区,美国对埃及、突尼斯、伊朗、叙利亚等国的反对派给予大量的信息技术援助.在美国的大力技术支持和信息战攻势下,埃及的“脸谱”和“推特”会员已达到80万人,成为埃及政权变更的主力.中东国家的部分反对派组织在美国政府的支持下掌握了丰富资讯,拥有现代通信手段,能相互连接成为网络群体,而不一定需要参与什么政党,深深植根于社会基层和草根组织中,更有利于组织活动的灵活、即时开展,是政治反对派有效的组织运行方式.同样,“颜色革命”时期格鲁吉亚的部分青年人在美国精心安排下训练成了一个分散的成员网络,通过信息手段及时联系互动,目的是避免形成一个目标过大的集中组织而被政府查处和取缔.反对派组织还通过高科技信息平台接受美国提供的政治营销、媒体关系、动员和招聘技巧等方面的培训,为下一步反政府行动做好组织、知识和能力准备.
第四,想方设法谋求海外信息技术援助的经济和政治利益最大化.实践证明,美国是成功的“外援商人”,海外援助的最大受益者是美国自己.美国国际开发署的网页直言不讳地说：“美国对外援助计划的主要受益者始终是美国.”美国国际开发署近 80 %的合同和赠款最终都落进了美国公司的腰包.在信息技术援助方面,美国承诺向某些发展中国家提供资金,帮助其改造基础设施,提高信息技术教育培训水平.而后,美国政府往往要求受援国将这些项目承包给英特尔、微软、IBM等美国信息科技企业,由他们提供具体的软硬件怎么写作.由此,所谓的“援助资金”自然而然地又回到美国企业手中,同时为美国企业抢占海外市场打开局面.一旦在信息产品软硬件上受到控制和约束,技术升级、产品改进、运行维护等方面将受到美国政府和企业更多的政治挟持和经济盘剥,最终在政治经济上难免沦为美国的附庸.另一方面,美国援助和支持的发展中国家反对派政治势力上台之后,往往按照事先约定或是将国内市场向美国信息科技企业开放,或是以接受经济援助为名向美国政府借出巨额贷款,利用这些贷款来购写美国企业的产品和怎么写作,巩固与美国的经济和政治联系,谋求美国政府的支持和庇护.正是通过这些渠道和途径,美国通过海外信息技术援助不断谋求经济和政治利益的最大化.