本站原创中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2013）03―046―04
[内容提要]党的十八大报告第一次提出并阐述了健全社会主义协商制度,协商制度是中国坚持与时俱进地走中国特色社会主义政治发展道路的重大举措.党的十八大报告提出了健全社会主义协商制度的基本原则与重大决策协商、政治协商、决策程序协商制度化、基层协商4个方面的基本途径.健全社会主义协商制度具有重要作用与深远意义,社会主义协商制度丰富了理论,超越了西方代议制理论,打破对西方制度与学说的迷信；社会主义协商制度是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的制度保障；健全社会主义协商制度是开展党的群众路线教育实践活动的渠道.
[关 键 词 ]十八大报告；协商制度；小康社会
党的十八大报告提出了到2020年全面实现建成小康社会的宏伟目标,要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,积极借鉴人类政治文明有益成果.为此,十八大报告第一次提出并阐述了健全社会主义协商制度.协商（Consociational Democracy）既是我国社会主义制度优越性的体现,也是积极借鉴人类政治文明有益成果的结晶,更是全面建成小康社会的政治发展载体.
一、协商制度是中国坚持与时俱进地走中国特色社会主义政
治发展道路的重大举措
协商是20世纪下半叶以来,西方学术界、政界和社会各界普遍关注的新兴公共论域.协商超越了西方盛行的社会主义和新自由主义的代议制理念.在西方社会利益主体多远化与价值取向多样化的条件下,为了既避免“多数的暴政”,又避免“少数绑架多数”.协商强调,不同利益阶层与价值取向的公民,平等地普遍参与政治进程,就公共政策与国家立法达成政治协调（Politics of Acmodation）,公民普遍的、直接的、积极的政治参与,进而形成“共识性”（Consensus of Democracy）,克服代议制的弊端.协商是政治的最新发展成果,也是当度的核心价值与主要载体.
坚持与时俱进地走中国特色社会主义政治发展道路,是党领导全国人民如期全面建成小康社会的政治保障.改革开放以来,中国科学总结社会主义正反两方面经验,带领全国人民成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,奠定了坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的中国特色社会主义政治发展道路的基础.中国特色社会主义政治发展道路,以保证人民当家做主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明.在21世纪新阶段,国际局势风云变幻,综合国力竞争空前激烈,世情、国情、党情、社情继续发生深刻变化,中国特色社会主义面临的发展机遇与风险挑战前所未有,所有这一切都要求与时俱进地创新社会主义政治发展的制度形式,协商是党带领全国人民坚持与时俱进地走中国特色社会主义政治发展道路,进行制度创新的最新成果.只有健全社会主义协商制度,才能更加自觉地坚持以人为本的核心立场,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民首创精神,保障人民各项权益,实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展.这就需要改进党的领导方式和执政方式,保证党领导人民有效治理国家；健全制度、丰富形式,保证人民依法实行选举、决策、管理、监督；保证人民依法享有广泛权利和自由.协商制度不仅是中国特色社会主义政治发展道路的重要形式,也是人类政治文明的有益成果.
二、健全社会主义协商制度的根本原则与基本途径
党的十八大报告提出了健全社会主义协商制度的基本原则与途径.关于协商的性质,十八大报告指出,社会主义协商是我国人民的重要形式.在此之前,2007年11月15日,发表《中国的政党制度》白皮书,第一次提出“协商”的概念.十八大报告第一次明确了协商在国家制度层面的重要地位.十八大报告提出健全社会主义协商制度的根本原则,就是要完善制度和工作机制,推进协商广泛、多层、制度化发展.协商是中国特色社会主义制度与工作机制的与时俱进和自我完善,既不是另起炉灶,也绝不是照搬西方政治制度模式.这是健全社会主义协商制度的政治规定性.
十八大报告提出健全社会主义协商制度的基本途径,包括重大决策协商、政治协商、决策程序协商制度化、基层协商4个方面.而在此前,协商往往与政治协商划等号.重大决策协商,十八大报告提出,通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力.社会主义协商在经济社会发展的重大问题与涉及群众切身利益的实际问题上,要通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,发挥制度性作用,广泛协商,广纳群言、广集民智,达到增进共识、增强合力的目的,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供取之不尽、用之不竭的全民性正能量.在政治协商方面,十八大报告强调,坚持和完善中国领导的合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商的重要渠道作用,围绕团结和两大主题,推进政治协商、监督、参政议政制度建设,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、怎么写作大局.加强同党派的政治协商.深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案协商.政治协商是社会主义协商的重要组成部分,完善社会主义协商制度,一方面要充分发挥各级人民政协的作用,另一方面要加强中国与党派的政治协商.两个方面相辅相成,不可偏废.决策程序协商制度化方面,十八大报告要求,把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策前和决策之中,增强协商实效性.决策程序协商制度化是决策科学化、化的实现形式,也是完善社会主义协商的必由之路.十八大报告号召积极开展基层协商,在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我怎么写作、自我教育、自我监督,是人民依法直接行使权利的重要方式.要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的权利. 三、健全社会主义协商制度的重要作用与深远意义
社会主义协商制度是中国特色社会主义重要组成部分,是中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的集中体现.社会主义协商是中国特色社会主义政治发展道路的里程碑,是中国特色社会主义理论体系政治学说的结晶,是中国特色社会主义制度的载体,具有重要作用与深远意义.
第一,社会主义协商制度丰富了理论,超越了西方代议制理论,打破对西方制度与学说的迷信,从理论与实践两个方面确立起中国特色社会主义政治发展道路自信、理论自信、制度自信.
第二,社会主义协商制度是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的制度保障.中国始终坚持人民是社会主义的生命,坚持立党为公、执政为民,坚持国家一切权力属于人民,成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路,为实现最广泛的人民确立了正确方向.中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路.只有健全社会主义协商制度,才能毫不动摇地坚持走中国特色社会主义政治发展道路,才能凝心聚力,团结海内外炎黄子孙为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦攻坚克难、开拓前进.
第三,健全社会主义协商制度是开展党的群众路线教育实践活动的渠道.以同志为总书记的党,决定从2013年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动.围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型怎么写作型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措.党这一决策,合乎党情,顺乎民意.党指出,当前,党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的,在联系怎么写作人民群众方面做了大量富有成效的工作,但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题.特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出,奢靡之风严重,主要表现在理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠；贪图名利、弄虚作检测、不务实效；脱离群众、脱离实际、不负责任；铺张浪费、奢靡享乐,甚至以权谋私、腐化堕落.这些问题,严重损害党在人民群众中的形象,严重损害党群干群关系,必须认真加以解决.党要求,各级党组织要坚持围绕中心、怎么写作大局,全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求,把作风建设放在突出位置,以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量.要教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使干部作风进一步转变,干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立.确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进,努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民怎么写作上取得实际成效.开展党的群众路线教育实践活动就是要求全体党员、特别是领导干部,更加牢固地树立群众观点,更加努力地实践全心全意为人民怎么写作的根本宗旨,关系群众疾苦,倾听人民呼声,把人民群众的冷暖时刻放在心上.因此,协商是开展党的群众路线教育实践活动、贯彻党的群众路线的制度化渠道.