本站原创【摘 要】人民币升值对就业的影响因不同发展时期而不同.本文利用1992～2010年的年度数据实证描述分析了人民币实际有效汇率与制造业就业之间的关系.研究发现,实际汇率与就业之间具有一定的反向关系,短期内对就业影响负面,中长期通过产业结构调整,影响逐渐减弱.因此,把握升值节奏、调整贸易战略及扩大内需是减少人民币汇率变动对就业的负面冲击和就业促进的政策重点.
【关 键 词 】人民币；实际有效汇率；就业
一、引言
2005年7月21日启动汇改以来,我国不断推进了人民币汇率形成机制改革,人民币汇率弹性进一步得到增强.截止2011年9月底,汇改以来人民币兑美元中间价累计升值29.98%.在人民币名义汇率升值的同时,人民币实际汇率也不断升值,人民币实际有效汇率1指数从2005年7月汇改时的90.86上升到2011年9月的125.01,累计升值37.6%.汇率升值成为冲击我国的外贸出口的重要因素之一,其中外贸产品中最易受到影响的有纺织品、玩具等制造业,这些均属于劳动密集型行业.
二、人民币升值对我国就业的影响：短期表现为消极,中期消极影响减弱,长期基本不存在
汇率不仅影响了进口品和出口品的世界,还决定了贸易品与非贸易品的相对和资本与劳动力的相对.因此,人民币升值对就业的影响可从短期、中期和长期进行考量分析.不同阶段影响的渠道和机制是不同.
(一)短期影响
人民币汇率发生变动,短期内会直接影响我国进出口商品的,继而引起国内贸易进出口结构的调整,导致劳动力在各个部门重新分配,影响社会的就业情况.短期上看,人民币升值对于进出口贸易行业带来的影响,对于就业来说是消极的,减少了相关行业可提供的就业机会.不过,考虑到我国已具备较完备的制造业体系,形成了较完整的生产链条,在这点上是越南、印尼等竞争力国家所难以比拟的,这可以在一定程度上缓解人民币升值对就业的短期冲击.
(二)中期影响
人民币名义汇率升值经过一定时期后,人民币名义汇率的变化会直接影响外商来华投资的规模,并且影响国内货币供应和国内物价水平上.短期内人民币升值带来我国净出口额波动将导致国际收支的经常账户顺差缩小,另一方面由于外资企业在华投资用于在当地购写原材料的成本相应的增加而减少外商在华直接投资的愿望,从而引起我国资本账户顺差的下降,最终导致整个国际收支顺差下降,大量国内生产的出口产品滞销,积存在国内市场,导致社会物价水平的向下调整.所以这一阶段下人民币升值带来的实际汇率提升带来的对出口就业人数减少的影响将小于名义汇率提升带来的影响.较第一阶段而言,出口企业的生产经营有所好转,汇率升值对就业的冲击有所减弱,国内总的就业数量岗位有所增加.
(三)长期影响
汇率不仅影响着进出口品的,还影响着贸易品与非贸易品的相对,从而影响国内经济结构的调整.贸易品的相对高引起贸易品部门生产活动加快,进而促进经济的快速增长.当人民币升值后,本国的贸易品与非贸易品的相对下降,资源由贸易部门向非贸易部门（以怎么写作业,金融,保险,交通运输业等第三产业为代表）转移,长期作用下将引起产业结构的调整,进而引起就业量变化.因此,长期看,实际汇率升值会促使贸易品部门的资源向非贸易部门转移,加速第三产业的改革开放对促进资源顺利转移非常重要.就美国数据而言,第三产业的就业占比高达70%以上.
三、实证分析显示：人民币升值对我国就业的负面影响总体较轻
本文选取了1992～2010年的人民币实际有效汇率、GDP增长率、就业总量和制造业就业量的数据,通过描述统计分析它们之间的逻辑关系.234结果显示：一是分析1992～2010年的人民币实际有效汇率、GDP增长率和制造业就业量的数据,可以直观的看出人民币实际有效汇率发生波动时,GDP增长率的变动呈现出反向性,制造业就业量总体处于下降趋势,我们暂且可以这样认为,人民币实际有效汇率的变动会导致中国经济增长率的变动,而经济增长率的变动会使得整个经济结构发生调整,甚至影响到中国经济的增长方式,即由粗放型向集约型转变,这也形成了影响制造业就业的因素,进而影响着全国的就业.二是分析19年里我国人民币实际有效汇率与中国劳动力就业总量及制造业就业量的变动趋势,可以得出人民币实际有效汇率的变动对我国就业总量的影响是微弱的,而汇改以来我国制造业就业人数基本维持小幅波动,而正是这个阶段,人民币汇率处于快速升值通道,可以说其对就业的影响,主要表现在对制造业就业量的影响上,也是促成制造业的生产结构发生变化的原因之一.三是实际汇率与就业之间具有一定的反向关系,比如1995～2002年间,伴随人民币实际汇率的升值,中国制造业就业量减少了1500万人,而同期美国制造业就业仅减少了200万人.与发达国家不同的是,同期中国第三产业创造了4200万的就业岗位（Hua,2007）5,第三产业就业比重已经由1995年的25%上升到2009年和34%.
四、相关建议
(一)把握升值节奏,完善保障制度
政府应该谨慎应对国外各国迫使人民币升值的要求,要坚持“主动、可控、渐进”地进行汇改,向代表发展方向的汇率安排迈进.现阶段,我国如果采取不适当的汇率安排,任由市场发挥作用就会造成汇率大幅波动,出现超调,这显然让本土经济主体难以适应,缺乏必要的防范汇率风险能力.因此,有必要考虑到人民币升值在短期内对国内就业产生的影响,充分认识到人民币升值给贸易进出口企业带来的机遇和挑战,尤其是对正在转型发展的制造业.
(二)调整贸易发展战略,推进贸易政策和增长方式转变
随着国际国内经济环境的变化,我们要反思和总结依靠外贸拉动经济的增长方式的做法.毫无疑问,对包括外贸政策在内的宏观经济相关政策和战略进行调整,是推进人民币制度改革的需要,是实现中国经济全面、协调、可持续发展的需要,也是改变我国就业结构的必然要求.我们应该加快结构调整,转变经济发展和贸易增长方式,缓解汇率波动而引发的就业压力.尽管结构调整在短期内会导致我国相关行业的就业率降低,但在长期内,可以增加我国抗击国际经济环境突变的风险,对于我国长期稳定就业率有着不可忽视的意义.
(三)调整投资结构,加大利用民营资本投资力度
近十几年来,我国的投资中,来自国内的投资在总投资中的比重一直处于主导地位,而投资对经济的推动作用不容小觑,对就业的促进也有着显著的作用.因此,在后危机时代及人民币升值的影响下,国内吸引外资的能力受到挑战,政府推行促进国内资本投资的政策已迫在眉睫,尤其是要激活民营投资,毕竟是民营投资是促进结构构调和吸纳就业的主力军.当前,我国第一产业和第二产业吸纳投资的能力在减弱,并且这两个产业对于吸纳新增劳动力上也显得力不从心.进行投资结构的调整,尤其是发展对第三产业的投资,是解决就业问题、增加收入、促进消费需求扩张的切入点.
(四)以扩大内需为路径,促进贸易品和非贸易品均衡发展
我国的高储蓄、高储备（外汇）、高顺差反映出宏观经济的内在不平衡,加上由于社会保障体系不健全,教育医疗等怎么写作不断增长,转型时期失业问题突出,加之金融体系不发达,家庭和企业被迫过于储备,同时顺差和国际储备的扩大也反映出政府鼓励出口的政策己经到了需要调整的时候.长期以来,我国贸易品的大量出口并没有带动非贸易品的迅速发展及产业结构和产品结构的明显升级与优化,我国劳动力就业也没有因此而有很大的改观,反而使外贸企业的劳动力在人民币汇率波动中增加了失业的风险,这都充分证明了我国经济发展必须立足于扩大内需.通过采取措施,进一步改变我国出口结构,增加国内非贸易品的生产,促进我国更多的利用国内资本,扩大内需,以便缓解人民币汇率变动对经济和就业的负面影响,以促进经济增长和提高就业率.
注释：
①名义有效汇率,又称多边汇率或篮子货币汇率,是将一国货币与多个其他国家货币双边汇率指数进行加权平均得到的汇率指数,以反映该国货币对多种外币总的价值变化情况.剔除各国货币相对购写力变动的影响后,就可以得到实际有效汇率.相对于名义有效汇率,实际有效汇率能够更准确地反映一国国际竞争力的变化.
②注:贸易部门包括制造业和采掘业等行业,对多数国家来说,制造业在贸易部门中居重要地位,故在本文用制造业就业量代替贸易部门就业量.
③本文更多地是通过静态方法来描述和分析.
④数据取自《中国统计年鉴》和IMF的国际金融统计数据库(ifs.省略/mf).
⑤Hua,Ping,Real Exchange Rate and Manufacturing Employment in China,China Economic Review,2007,335-353.