本站原创“用政策和典型牵动全局”是我们辽宁团省委在1988年鞍山召开的全省团的体制改革试点工作座谈会上提出的.我们的原则是：在改革的实践中一手抓政策机制的工作导向,一手抓典型示范的作用,使政策和典型“两轮”并转产生正效应.针对工作实际,我们与省委、省政府及有关部门先后制定了省级政策14项,市级政策107项,县级政策300多项,初步形成了辽宁各级团组织层层抓政策的导向,使团的体制改革有了政策保证.我们主要做了5个方面的工作：一是有利于团组织做好党的助手和后备军,发挥战斗力的政策.如《关于青年物价监督活动的调查报告》；二是代表和维护青年利益,鼓励青年岗位成才的政策,如《关于鼓励青年职工岗位成才的意见》《关于鼓励青年农民致富成才的意见》《关于金州重型机器厂在职代会中增加青工数量发挥青工参与管理作用的考察报告》；三是保证团干部队伍建设的政策,如《辽宁省中学共青团工作条例》；四是共青团经费自助的政策,如《关于基层企事业单位团组织活动经费的规定》；五是其它政策,如《关于进一步组织全省大专院校开展科研学术活动的若干意见》.省、市团组织的政策导向作用,推动了基层工作的发展.各级团组织也都通过细化政策,示范活动,总结推广典范经验的办法,抓好政策的落实,如团省委和省职称改革办公定《关于辅导员定职的意见.出台后,全省2671名少先队辅导员有2517人定了职称,占总数的94%.鞍山市发布了《团干部暂行条例》后,800个团委全部配上了正职干部,团委缺额少编的现象基本消失.
团省委在抓配套政策的同时,确定了全方位、多层次团的体制改革试点,一共分6个层次.市级区域综合试点、市级区域单项试点、县区区域综合试点、县区区域单项试点、基层综合试点和基层单项试点.每个层次都有不同的试点内容,通过典型的示范作用促进团的改革的发展.例如团省委总结推广了抚顺钢厂团委在改革中努力建立和完善代表青年利益的微观机制,不断增强革层活力的典型经验后,全省青工战线的团组织纷纷制定政策,使代表青年利益的工作得到了进一步扩展.大连港务局团委、金州重型机器厂团委,在职代会中增加青工代表数量、成立青年工作委员会,发挥了青工参与管理作用,一些大企业团委从加强团干部队伍建设着眼,实行团干部见习行政职务政策.团省委还总结推广了辽宁大学团委等17个典型经验,编辑了《辽宁省团的体制改革基层经验选编》,通过典型的示范作用指导了基层团的改革工作的开展.