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摘 要 :近些年以来,随着我国市场经济的迅速发展,事业单位也随之不断的改革.与此同时,事业单位的财务管理模式和财务管理制度也得以更新.将事业单位的财务收支行为加以切实的规范,将事业单位的财务管理工作加强,是充分保证落实财务改革的重要措施,并且也是顺利开展事业单位各项事务及活动的必要前提.文章结合事业单位管理及发展的现状,详细的分析了事业单位财务管理中所存在的诸多问题,深入的探析了解决事业单位财务管理问题的有效措施,旨在促进我国事业单位健康及长远的发展.


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关 键 词 :事业单位;财务管理;问题;措施

一、前言

事业单位是社会投资创立的或者政府投资兴办的且不以生产经营为目的的单位,是具有一定政府职能、行使国家赋予的权力,以及社会公共事务管理的组织机构,事业单位的主要财务特性便是耗费.在事业单位的发展过程当中,财务管理发挥着至关重要的作用,然而,我国事业单位当前的财务管理不管是在人员素质上,还是在观念上,均存在着许多有待于迫切解决的问题,这些问题的存在在很大程度上制约了事业单位的正常运营及发展.所以,在新形势下将财务管理加强,是事业单位有待解决的重要问题.由此可见,研究事业单位的财务管理,有着十分重要的现实意义.


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二、事业单位财务管理必要性的分析

事业单位的财务管理工作是根本性、长期性及基础性的一项工作,财务管理为事业单位的顺利发展提供了可靠而又有效的保障.近些年以来,随着财政体制改革的迅速发展及深入,我国事业单位的财务管理所面临的挑战也随之越来越多.现阶段,很多事业单位在财务管理模式方面非常的滞后,理财管理依旧停滞于封闭型、传统型、自给型及经验型的不良层面,思想管理无法切实的与新形势的需求相适应,事业单位内部的在职财务管理人员严重的缺乏财务管理的业务培训及相关科学知识,因此,将事业单位财务管理工作加强是确保我国事业单位保持良性发展的前提.除此之外,事业单位财务管理工作的强化也有助于事业单位运行成本的降低.近年来,虽然我国财政收入有着较快的发展,然而,长期以来由于我国经济基础极为薄弱,绝大部分的事业单位普遍的缺乏必要的经费,仍然存在着较大的财政资金供求矛盾,行政运行成本持高不下,即便是有计算口径变化、信息设备扩大及工资增长等诸多因素的影响,但是事业单位的财务管理制度依然存在管理缺失和不规范性,仍然是事业单位财务管理工作不容忽视的突出问题.所以,促进事业单位财务管理工作的强化能够有效的将事业运行成本降低.

三、事业单位财务管理中所存在的问题

(一)人员素质不高,财务管理不规范

事业单位具备着较为明确的人员编制限制,由于人员配置、职能设置等诸多管理问题,很多事业单位内部相继出现人员兼任多职的不良现象,财务管理人员通常对各项工作疲于应付,因而财务管理问题的出现就难以避免.有些会计人员由于个人业务素质原因对政策法规理解有偏差,对经济业务处理的不够准确,缺乏职业的预测和判断性,导致所提供的会计信息失真有的会计人员满足现状,不专认真专研业务,使专业知识的更新跟不上政策、法规的变化,知识结构老化的情况下缺乏主动学习的意识,只能对工作敷衍了事,由于事业单位财务管理人员自身的素质较低,知识缺乏及时的更新,专业技能水平不高,财务管理工作职能在处理帐表等日常事务上停滞,责任意识淡薄,按部就班,久而久之便导致事业单位财务工作无法得以规范化及科学化.

(二)预算执行不规范,资金使用计划性缺乏,预算编制不健全

在事业单位编制预算的过程当中,普遍的缺乏预算编制重要性的认识,仅仅简单的采用预算法编制的增量预算,准确性严重不足.与此同时,预算编制的时间过于仓促,严肃性、科学性以及准确性不足,最终造成预算安排的先天不足.除此之外,在预算收支的工作当中,存在预算外支出和预算外收入管理不规范的问题,并且许多部门尚且未真正的把应当在事业单位预算管理中纳入的预算外资金纳入到事业单位的预算中.对财政资金及其他收入私自截留或者隐瞒,私自设置小金库,预算支出也存在着较大的随意性,奖金和津贴超发,普遍存在超支业务费的不良现象,审批制度有待于严格,经常性的发生“专款不专用”的状况.财务管理部门的考核形式化严重,存在明显的盲目性和随意性.

(三)监督机制有待完善

事业单位内部控制不可或缺的组成部分就是内部审计,虽然很多事业单位切实的将内部审计岗位设置出来,但是单位的管理人员和领导人员却不够重视,安排不懂审计和财务的一些人员担任事业单位的内部审计工作,无法充分的保证内部审计工作的质量.财务部门只起到“核算”、“付款”作用,对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解,未能对业务部门实施必要的财务管理和内部监督,也没有对资产$

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827;行有效管理.另外,因为个别领导人员的因素及领导人员淡薄的财经法规意识,这便使得主管部门缺失了监管功能,将对基层事业单位的监管放松,必然会引起违规现象的发生,使得财务管理信息的失真,这对使用单位的职能发展是极为不利的.

(四)账实不符,资产管理混乱

实行政府集中采购制度以后,事业单位固定资产的购置得到了有效控制,但对资产的使用管理仍缺乏相关的内部控制,个别单位固定资产卡片还没有建立或不完整,账卡物还有很多不符的,重购轻管现象比较普遍. 在实物资产方面.首先,事业单位财产管理权责不清,财产清查制度不完善,特别是体现于固定资产上.有些事业单位一直以来没有清理和盘点固定资产,使用资产的效率过低,存在严重的财产流失问题.事业单位不按照国家的相关规定进行资产的报废和资产的变卖,不及时的将新增资产入账.出租管理固定资产混乱且不到位,不将取得的收益上缴给财政专户.监督机制不够完善;其次,政府采购机构不够健全,我国的事业单位普遍缺乏程序化的管理和制度化的管理,进而引发一系列的腐败现象,造成资产价值的虚增.在货币资产方面,首先,事业单位的票据管理不规范,银行账户开立混乱.近些年以来,我国出现了越来越严重的多头开户现象,导致资金不易管理及分散,给财务监督工作和审计稽核造成困难;其次,在管理货币资金上存在较大的漏洞,一些事业单位对收入变相的截留隐瞒,账外资产问题随之越来越严重.相关职务未切实的分离开来,并且费用收支不透明,资金使用计划性缺乏,最终使得事业单位经费的紧缺. 四、解决事业单位财务管理问题的有效措施

(一)加强预算管理

事业单位预算管理工作的加强,一方面应当对“保证重点、综合平衡、统筹兼顾”的基本原则加以遵循,对预算合理科学的进行编制,对绩效编制和零基数的方法积极的进行大力的推广,根据成本效益的重要原则,在预算管理中纳入事业单位的收支情况;另一方面,要严格的规定预算的追加程序、调整及审批,将专人负责预算执行进行构建,避免领导人员对预算任意变动的不良行为,从根本上将预算管理的水平提升.

(二)完善财务管理监督机制

事业单位的领导人员应当对相关财务管理人员的配置和内部审计机构的设置提起高度的重视,不断的将财政监督加强,从根本上将内部审计机构的作用充分的发挥出来,促进财政管理水平的提高.应当以财务管理的完善及强化为中心,将定期的监督检查开展,将《会计基础工作规范》当作基本衡量的依据和标准,全面的检查会计工作质量,进一步将事业单位的会计基础工作加以完善.在内部审计过程中要尽可能的避免形式化,要明确的指出违纪问题,深入的对利害关系加以剖析.在监督的具体环节上,应当重点将使用监督检查和财政资金分配加强,还应当将财政部门、审计部门、资金使用部门,以及主管部门之间互相制约的执行预算监督机制建立起来,最大限度的把监督工作对事业单位财政运行的预警保障作用加以发挥.

(三)健全会计核算制度,提高人员综合素质

首先,应当将财务管理人员的培训加强,构建完善的财务管理机构;其次,事业单位要充分的保证财务管理人员的持证上岗,配备合格且优秀的财会人员,并且要高度重视财务管理人员的培训工作,全面的提升财务管理人员的综合素质,使其能够熟练的对财务专业知识和政策法规加以掌握.事业单位各个财务主管人员应当积极的参与到培训工作中来,借助于培训将财务管理意识增强,促进综合素质水平的提高,加强经济效益观念,利用有效的资金将最大化的效益实现,在资金运营上注重投入产出比;最后,事业单位应当将财务管理人员的后期教育加强,通过绩效考评制度,调动财务管理人员工作的主动性及积极性,促使财务管理人员能够与事业单位的发展需求更好的相适应,进而完善和规范各项财务管理工作.

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参考文献:

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相关参考资料:

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