本站原创0、前言
由于企业集团面对的是多级法人结构,不再是单一结构的经济组织,因此,企业集团母公司或管理总部想要对子公司等成员企业进行有效的治理,确保集团财务战略与财务政策的贯彻实施,就必须以能够对子公司等成员企业保持有效的控制权为前提.
换言之,为了保障集团战略目标的实现及整体利益的最大化,企业集团必须以总部为核心、进行财务资源优势的整合,而作为子公司等成员企业必须服从总部对财务资源实行的一体化整合重组.只有一元化的领导、一体化的财务战略与财务政策、规范化的财务制度,企业集团才能产生最大的协同效应,成员之间的利益关系才能得以有效的解决.
所谓“收支两条线”就是财政部门按照有执收执罚权的行政事业单位开设的财政预算外资金汇缴专户,行政事业单位的各项预算外收入全部缴入指定的财政预算外资金汇缴专户,使收入与支出脱钩行政事业单位的各项支出通过编制系统完善的部门预算,按预算定额和进度,由国库集中支付.
1.我国财务管理体制的历史沿革
我国企业集团是在改革开放以后才开始萌芽并迅速发展起来的.从80年代初的企业横向联合至今,经过短短20多年的发展,已形成了一批以资本为纽带,跨地区、跨行业的大型企业集团.回顾我国企业集团的发展历程,大致经历了孕育阶段、起步阶段、发展阶段和大型企业集团4个阶段,财务管理体制的发展伴随着企业集团的发展历程,在不同阶段表现为不同的内容和特征.
2.企业集团实行收支两条线后,对加强企业集团财务管理发挥以下作用
目前,我国企业集团是在改革开放以后才开始萌芽并迅速发展起来的,有利千推动企业集团内部财务管理与控制制度特别是预算管理制度的建立和贯彻落实.要想实行收支两条线制度,必需实行严格的科学的预算管理制度而科学的预算管理制度的落实,必须有完善的内部财务管理与控制制度预算管理制度是内部财务管理与控制制度的重要组成部分,建立完善的内部财务管理与控制制度特别是预算管理制度是整个企业集团管理的核心,而贯彻落实内部财务管理与控制制度特别是预算管理制度,则是搞好企业集团管理的关键.收支两条线,管理和控制的对象是资金,而资金预算是以业务预算.资本预算和筹资预算为基础,是其他预算有关收支的汇总,是企业集团资金头寸调控管理的依据.因此,实行收支两条线管理,有利于推动企业集团内部财务管理与控制制度特别是预算管理制度的建立贯彻落实.
3.有利于推动企业集团运用现代化管理手段和科学的财务管理与控制方法,提高财务管理水平
实现电算化和建立起集团公司内部计算机局域网络系统,可以达到即时监督控制集团公司及下属公司资金的收入,上交和资金使用情况.象有的集团公司采用的对资源进行计划管理的ERP系统,不但对企业集团的人、财、物、产、供、 销情况达到即时控制,而且也可以运用于集团公司的财务会计管理,使集团公司财务会计部门能够及时、准确地反映集团公司及下属公司预算执行情况、资产负债情况、收入、成本等情况.在企业集团审核下属公司及办事处资金语预算的合理合规性时,还可以利用国内外网络信息,了解同行业产品情况和所使用设备、原材料、备品备件等情况,有利于集团公司采用比质、比价、比信誉采购,大宗大额物资实行招标采购.为使集团公司及下属单位在生产经营过程中,合理支出、节约资金,可向下属代为推广采用定额管理、经济批量、ABC分类管理,价值工程等国际通用的先进管理方法.
4.有利于推动企业集团由人治走向法治,实行化管理
推行收支两条线的基础是全面预算管理,而全面预算管理,实际上是全员管理.全面预算的制订,是集团公司及下属公司、各部门、各办事处的全体干部职工反复研究协商的结果,使整个集团公司及其所属单位的干部职工人人有目标、人人有职责,岗位分工明确,权责分明,能调动起干部职工按制度办事的自觉性、主动性,改变过去无论大事小事靠领导下命令才去做的问题,杜绝了领导决策的主观性、盲目性,由于全面预算反映了广大干部职工的意志,无论是占用集团资源优良的单位,还是占用集团资源差的单位,他们的预算指标是从自己的客观实际出发制定出来的,不但提高了广大干部职工工作的积极性,而且也增强了下属单位上交集团公司各种管理费用的自觉性.同时,通过预算指标的调控,改变了过去单位之间个人收入悬殊、苦乐不均的问题.有利于集团公司的集中统一管理.
5.有利于消除腐败、防止截留、挪用、坐收坐支、贪污侵吞集团公司资金,防止跑、冒、滴、漏和国有资产流失
随着收支两条线,内部财务管理与控制.全面预算管理等制度的实施,就可以使集团公司系统建立起科学的、系统的内部约束机制.领导干部之间,、干部与职工之间,能够相互牵制、相互监督、相互制约.因此,有利于消除腐败、防止截留、挪用、坐收坐支、贪污侵吞集团公司资金,防止跑、冒、滴、漏和国有资产流失.
通过以上分析可以看出,在企业集团推行收支两条线制度,有利于推动企业集团建立和完善内部财务管理与控制机制.有利于全面预算管理的实行.有利于企业管理和财务管理水平的全面提高,对从源头上防止腐败、防止国有资产流失,更有利于企业集团效益不断增加和企业集团的发展.
6.结束语
总之,随着市场经济的发展,特别是在并购浪潮的推动下,企业集团在我国得到了迅猛的发展,成为日益普遍的经济组织形式,至今己形成了一大批具有相当规模和实力、发展前景好的企业集团.与此同时,企业集团在发展过程中也出现了大量的问题,其中,财务管理体制不适应财务管理要求,是导致企业集团效益低下的最主要原因.本文从企业集团、财务管理的概念界定入手,梳理我国企业集团财务管理的历史沿革,归纳发现现阶段存在的问题,最后针对性的提出一些完善中国企业集团财务的思路方法.