本站原创我们希望通过三条主线形成统筹城乡综合配套改革试验的机制.
目前综合体制改革整个布局和我们80年代初改革情况不同,那个时候改革体制上的问题是很明显的,是一种计划经济的体制,而且改革趋向上是非常明确的,要开放,要走出国门,而走出国门,从经济成本角度来说,就在沿海地区布局.
改革开放30年以后,相对说来成本比较低的和比较容易改的东西都改了.现在涉及到体制和机制的深层次的问题逐渐显现出来.如果形象地说改革是摸着石头过河,那现在我们已到了深水区,这个时候我们的改革就显得很重要,也很关键.
我觉得,在中国东部、中部和西部同时来考虑综合配套改革的实践和布局,是与当今的经济、国情相适应的.
这几年出现地一个大问题就是区域之间,城乡之间的差异.所以东中西同步考虑综合配套改革所采取的形式是不同的.比如说滨海新区和浦东新区是全方位的,综合性的；而中部崛起应该考虑资源节约型和环境友好型的问题；而重庆和成都是两种不同的版本,他们都存在着城乡差距的问题,尤其重庆,是一个典型的大城市带大农村,加上库区,少数民族地区和很多山区,所以从全局考虑选择这样三种形式进行改革试验,是非常有针对性的.
作为重庆的改革试验,我认为首先要吃透自己的市情,这一点非常重要.城乡统筹,我的理解就是通过体制机制综合配套的行动,使城乡之间首先做到不继续扩大差距,然后逐渐的缩小,最后形成一体化体制,达到工业反辅农业,城市反辅农村的城乡良性互动.
作为重庆,我们考虑三条主线：第一条主线叫区域协调,就是一圈两翼战略.我们称重庆西部发达地区为“一小时经济圈”,一小时车程的范围大概2万多平方公里,覆盖23个区县.它占到重庆的经济总量70％－80％左右.另外有渝东北的库区与渝东南的少数民族地区,这样让重庆形成一圈两翼的布局.一圈和两翼至今落差非常大,人均GDP是2.5:1.我们考虑采用一圈两翼的发展战略,在推动一小时经济圈加速发展的同时,带动两翼跟上去.2008年我们在这方面做了很多的尝试.使得两翼的发展速度明显高于一小时经济圈,两翼人均GDP的差距也在逐渐缩小.
第二条主线是劳务经济.重庆人口流动性非常大,农民工有780多万,其中走到市外的有460多万.解决三农问题成为重庆统筹城乡改革的突破口：首先让农民得到培训,然后到上岗,到安居,到融入城市社会,对其户籍制度进行调整等.
第三就是如何实现土地流转.对于这个问题,我们采取了多种形式进行探索.比如九龙坡以宅基地到城里面换住房,耕地在城里面写社保,组建农业专业活动,再组织国内外的一些实力企业与农业合作.
总之,我们希望通过三条主线形成统筹城乡综合配套改革试验的机制.重庆就是通过寻找主线来带动改革的工作,当然我们还在摸索过程当中,能否成功还要实践.