本站原创《快递市场管理办法》经交通运输部2008年7月8日第8次部务会议通过,由部长李盛霖签署、以交通运输部2008年第4号令颁布,于2008年7月12日公布,并自公布之日起施行.国家邮政局于7月16号在北京召开新闻发布会.国家邮政局达瓦司长作了详细的解读.
据了解,《快递市场管理办法》（以下简称“办法”）已于2008年7月12日公布并自公布之日起施行,成为我国专门规范快递市场的第一部行政立法性文件（行政规章）,对促进我国快递市场又好又快的发展具有重要意义.国务院邮政体制改革方案要求对快递等邮政业务实行市场准入,并于2005年颁布第27号文件明确规定要求对快递等邮政业务实行市场准入,并明确提出快递属于邮政业务的范围,而且属于竞争性业务,需要实行市场准入制度.
据达瓦司长介绍,近十年来,我国快递怎么写作迅猛发展,国家邮政局、国家统计局统计2007年全国较大规模的快递企业已经有2000多家,从业人员约有24万人,年产值在400亿以上,目前每年还在以25%以上的速度增长.快递怎么写作的发展为国民经济的发展提供了不可缺少的支撑作用,但同时,也存在着一些问题.其中危害公共安全、损害用户权益的现象还比较严重,所以依法规范快递市场秩序的任务十分迫切.
2007年1月邮政实行政企分开,新的国家邮政局重组完成,按照国务院的规定,履行对邮政业的管理职能,国家邮政局是管理全国邮政行业的主管部门,快递作为邮政业的重要组成部分,是监管的重点之一,国家邮政局高度重视依法行政、重视快递市场的制度化建设,在充分调研、反复论证的基础上,草拟了“办法”草案,在起草过程中,多次征求了快递企业和有关协会的意见,同时,也征求了国务院相关部门的意见,比如海关总署、工商总局、、、商务部等相关部门的意见,并采纳了其中建设性的意见.
达瓦司长表示,《办法》主要从三方面为快递怎么写作和管理进行了规范:
快递怎么写作规范
快递怎么写作的基本规范主要:
1.明确要求提供执行快递怎么写作标准,国家邮政局建立后,去年委托中国标准化研究院,起草了快递怎么写作标准,并于去年9月份颁布执行,这是一个推荐性的行业标准,这个标准的出台受到了广大企业和广大用户的拥护,使得监管部门和提供怎么写作的企业,以及享受怎么写作的公众都有了一个可以依据的标准,这在我们历史上也是首次.这次《办法》当中首先要求按照标准去提供怎么写作.
2.明确要求快递企业应当公布并遵守其怎么写作承诺,合理制定格式合同.快递企业一定要向公众公布自身的怎么写作承诺,不能只说快,到底有多快,不能只说方便,到底有多方便都要向公众公布,也要公布,要明码标价,不能欺骗群众.格式也要更加合理,不能在格式合同上搞一些名堂,别人都看不见的,用户该知道的都没有写清楚,有许多条款是蒙骗用户的,或者只是保障了自己的权益而没有保障用户权益的都不行,所以对这些问题《办法》都提出了具体的要求.
3.针对目前快递怎么写作中主要的投诉热点问题,明确了快递企业以及从业人员禁止性的行为种类.有些快递怎么写作人员因为没有经过岗前培训,由于过去的准入制度不够明确,管理不够到位、有所缺失,结果这些从业人员没有经过岗前培训,他们的行为上存在着诸多的问题,引起了用户多方面的投诉,比如快递怎么写作人员自己随便把快件打开等现象,用户的通信权益没得到保障.
《办法》要求快递员要进行岗前的培训,按照职业种类的规范,国家邮政局和劳动部一起还要出台一个《国家职业标准》主要是针对从业人员的标准.
快递安全规范
快递管理方面安全管理方面的问题比较多,针对这一问题《办法》制定了基本规范,这里面也有三条:
1.收寄安全制度.《办法》进一步明确了禁止寄递物品的种类,要求企业按照规定建立健全严格的收寄时的验视制度,除信件外的包裹都要当场验视.事实上,邮政局很早就有了这样的制度,但是由于快递发展迅速,过去规范上不够他们有所不知,所以现在要求他们必须要验视.
2.应急保障制度.规定在发生怎么写作阻断或者停止快递怎么写作时企业应当及时妥善处理.比如有的企业把别人的快件毁弃、丢失或者出现自然灾害以及不可抗拒的力量的时候如何处理、应对都提出了具体的要求.还有的个别企业老板拿钱跑了,工人没人管了,那么多的信件包裹也没有人管,这种情况下该如何处理邮政局做出了具体的要求.目的就是为了保障公民的通信权利.同时,《办法》还规定接受网络购物等经营商委托提供快递怎么写作的快递企业,应当和委托方签订安全保障协议,邮政管理部门也要制定突发事件应急预案,并组织实施.
3.监督检查制度,这次《办法》当中明确了对企业的监督检查制度,对违反国家有关规定,危害安全的行为制定了必要的处罚措施.
快递市场管理规范
《办法》也规定了快递市场管理的主要方式,企业日常到底该如何去管,主要有以下三方面的内容:
1.是要求企业实行备案制度,规定从事快递经营活动应当备案手续,以加强市场监管的有效性.谁都在办快递这样的一个经营活动,那政府就需要有所了解,所以就要备案.
2.是统计报告制度,规定快递企业应当按照《国家统计法》的有关规定履行企业的统计上报义务.
3.是怎么写作质量要进行公告,也就是怎么写作质量的公告制度,快递怎么写作质量到底如何,要通过第三方进行调查研究并予以公告,让群众、用户和消费者了解实际情况.这个制度具体规定由邮政管理部门定期评估、测试快递怎么写作水平,并向社会进行公告,充分发挥社会监督的作用.
对快递市场的监督管理主要是政府监管,行业自律、按照快递协会的规定进行自律,同时社会进行监督,这就使三位一体的监管制度逐步形成.快递怎么写作是一个新兴的市场.所谓新兴是指快递是很早就存在的,大家所知道的早在唐朝就递送荔枝,靠异地递送荔枝.秦始皇有车传、马传几种传递速度,为什么说快递是新兴行业呢?就是依靠计算机能够跟踪查询的快递怎么写作是新兴的,而且是为民众提供快递怎么写作是80年代才在我国逐渐兴起的.更早的时候计算机也是没有的,所以也没办法跟踪查询,可见这个市场还是新兴市场.
快递市场的发展关系到国计民生,它的发展前景无限,现在我们的发展程度还是很低的,现在初步统计快递收入还不到GDP的0.3%,而按照发达国家的测算办法,一般邮政快递的总量应该是能够达到GDP的1%左右的,所以差距很大,这也就是说发展潜力很大,所以建立这样一个规范的制度,对有序地发展快递业,确实有着重大的意义. 《办法》的核心目的就是要加快发展快递业务,使它能够健康、有序地快速发展.
最后,达瓦司长还表示,国家邮政局将分门别类适时细化《办法》的各项规定,今年特别要强化对快递怎么写作的收寄安全、快递怎么写作达标、快递怎么写作评价、快递怎么写作格式合同、快递企业分级分类、快递从业人员职业技能培训等方面的工作力度.正在着力推进辅助方案的设计,以快递怎么写作评价为例,我们今年准备总结去年十个试点省对十大快递企业评估的经验,以时限准时率、用户申诉率、公众满意度等为核心指标,授权或委托专业机构进行快递怎么写作的质量测评.定期向社会发布快递怎么写作评估报告,国家邮政局要求各省、区、市邮政管理局和快递企业都要加强这方面的工作,坚持以细化“办法”规定,建章立制为重点,促进快递业的全面发展.
《快递市场管理办法》部份摘 要
● 快递怎么写作
快递企业应当在营业场所公示或以其它方式向社会公布其怎么写作种类、怎么写作、营业时间、运递时限等怎么写作承诺,并在规定时间内向省级邮政管理部门备案.
快递从业人员不得实施下列行为: 私自开拆、隐匿、毁弃、扣留、倒卖、盗窃快件, 违法泄露在从事快递怎么写作过程中知悉的用户信息等.
● 快递安全
快递企业对不能确定安全性的可疑物品,应当要求用户出具相关部门的安全证明.用户不能出具安全证明的,不予收寄.快递企业收寄已出具安全证明的物品的记录保存期限应当不少于1年.
快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递怎么写作的,应当与委托方签订安全保障协议,并报省级邮政管理部门备案.快递企业从事代收货款业务,应当遵守国家邮政管理部门的规定.
● 监督管理
国家实行快递统计报告制度,快递企业应当按规定向邮政管理部门上报统计报表和报告.
为便于邮政管理部门获取相关信息,快递企业应当在领取营业执照之日起20个工作日内到邮政管理部门备案手续.跨省、自治区、直辖市范围经营快递业务或经营国际及港、澳、台快递业务的,企业总部到国家邮政管理部门备案手续,其他快递企业以及企业分支机构到省级邮政管理部门备案手续.
快递企业备案情况发生变更的,应当在变更发生之日起20个工作日内,向原备案机关变更备案.
● 法律责任
快递企业违反快递怎么写作标准,严重损害用户利益的,由邮政管理部门责令改正,并处以5000元以上,30000元以下的罚款.
本办法公布前领取营业执照的快递企业,应当在本办法施行之日起60日内到邮政管理部门备案手续.法律、行政法规对快递市场准入另有规定的,从其规定.